市场监管总局全链条治理内卷式竞争

来源：滚动播报

（来源：千龙网）

7月7日，市场监管总局召开专题新闻发布会。会上，市场监管总局竞争协调司司长汪世忠披露，上半年围绕反垄断、反不正当竞争及整治“内卷式”竞争，市场监管总局已部署16项专项行动，明确39项预期成果。法规司副司长唐可昕透露，剑指无底线“卷价格”“打价格战”等市场顽疾，价格法修正正在积极推进。

北京市市场监管局党组成员宋同飞介绍，北京市市场监管局成立综合整治“内卷式”竞争领导小组，研究制定了2026年深入整治“内卷式”竞争重点任务和预期成果清单，从5方面明确了30项具体任务，为全年工作奠定扎实基础。　

市场监管总局“反内卷”半年报

汪世忠披露，市场监管总局对7家电商平台的“幽灵外卖”开出巨额罚单。拼多多、美团、京东、饿了么（淘宝闪购）、抖音、淘宝、天猫因放任无资质商家上线经营，被罚没款共计35.97亿元，7家企业法定代表人和食品安全总监同步被罚1968.74万元。

查办“特供酒”系列案件，深挖非法制售源头，铲除违法链条。多次约谈平台企业，开展电商平台补贴市场竞争状况调查，规范行业竞争乱象。公布督导货拉拉落实反垄断合规整改情况，停止利用算法压低运价，全面取消独家车贴规则，平台整体抽成费率由整改前约11%降至约9%，每年可减轻司机负担超13亿元，退还不合理费用1.2亿元，有力保护了货车司机合法权益。

附加限制性条件批准腾讯控股有限公司收购喜马拉雅公司股权案，扎实推进携程垄断案办理，依法查办平台企业侵害中小企业利益、挤压实体经济等垄断和不正当竞争案件，维护公平竞争市场秩序。加快假冒“正泰”商标低压电器系列案件办理，助力营造诚信经营良好风气。

在反垄断执法方面，上半年已办结市场垄断案件12件，医药、公用事业等民生领域保持高压态势；高效审结汽车、光伏、锂电池等“内卷”风险突出的经营者集中52起，支持企业通过并购重组跳出低价厮杀困局。

开展互联网广告市场秩序整治、清理整治广告提示性用语等专项工作，依法查处违法广告行为。今年前5个月，全系统共查处广告违法案件1.5万件，处罚没款6929.89万元。

在反不正当竞争方面，全系统前5个月查处广告违法案件1.5万件，罚没款6929.89万元。针对“大字吸睛、小字免责”“萝卜坑冠军”等广告乱象，专门发布执法指南细化监管规则。

开展CCC认证（强制性产品认证）“守底线”和认证机构“提门槛”专项行动，将16种产品转为第三方认证模式管理，严格指定实施机构准入，加强技术能力核查，优化整合存量指定实施机构资质。今年已批准注销认证机构11家，注销认证领域申请25项，组织对1万余项认证规则进行核查，清退不合规认证规则1700项。

在源头治理方面，修订出台《商业秘密保护规定》《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》，《外卖平台补贴行为规范十条（征求意见稿）》已公开征求意见，引导平台从“烧钱抢市场”转向良性竞争。《网络交易平台规则监督管理办法》《直播电商监督管理办法》同步实施，为平台行为划定合规红线。

破除市场壁垒、畅通国内大循环，同样被列为重点任务。监管部门紧盯妨碍企业自主经营、限制商品自由流动、资质认定内外有别、招投标隐性壁垒等四类堵点集中攻坚，修订出台《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》，加快修改《公平竞争审查条例实施办法》，以强化公平竞争审查和执法为牵引，综合运用约谈、行政建议、行纪衔接等手段加强硬约束。

剑指无底线“打价格战”等市场顽疾

今年2月，三部重磅规章同步实施，其中，《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》进一步优化行政垄断监管执法程序，与公平竞争审查制度紧密衔接，剑指各类“旋转门”“玻璃门”“卷帘门”，防止政府部门滥用行政权力干扰市场竞争、人为制造“内卷”。

《网络交易平台规则监督管理办法》以平台规则的制定、修改和执行为切入点，为平台规则“立规矩”，防止平台企业滥用规则制定权加剧商家之间“内卷”。

《直播电商监督管理办法》则为直播电商平台、直播间运营者、主播及MCN机构等划定了“播什么”“怎么播”的行为红线，防范直播带货行业陷入流量驱动的恶性竞争。

上半年，更多配套新规相继出台，进一步充实“反内卷”法治工具箱。修订出台的《商业秘密保护规定》，完善了侵犯商业秘密行为的认定规则，加强行政保护力度，防范经营者之间通过窃取商业秘密等手段“卷”入不正当竞争泥潭。

修订出台的《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》加大了对商业贿赂等“内卷”行为的失信惩戒力度，让违法者在市场准入、融资贷款等方面“一处违法、处处受限”，充分发挥信用监管的震慑作用。

唐可昕透露，价格法修正积极推进，拟进一步完善低价倾销等不正当价格行为的认定规则，充实价格监管执法手段，完善法律责任体系，剑指无底线“卷价格”“打价格战”等市场顽疾。

北京出台外卖平台“反内卷”10条硬措施

从约谈通报到信用惩戒，从“大字吸睛、小字免责”专项清理整治到90项地方标准发布，北京正以一套“组合拳”为全国整治“内卷式”竞争探路示范。

针对住宿、餐饮平台“内卷”顽疾，北京动态更新平台“内卷式”竞争行为负面清单，将控制价格、不当促销、侵害消费者及新就业群体合法权益等8类典型行为细化分解为55项具体情形，精准划定平台合规红线。定期公开约谈重点平台企业，分两批通报平台侵害商家自主经营权、设置不合理规则、促销虚假宣传等问题，要求立即自查、限期整改。最具标志性的是出台外卖平台“反内卷”10条硬措施，围绕削减大额补贴、推动佣金让利、倡导理性宣传等5个方面细化落地举措，引导平台从“烧钱抢市场”转向与商家、劳动者共赢发展。

从竞争、价监、信用、广告、标准等维度同步发力，坚决遏制“内卷式”竞争蔓延。公平竞争审查方面，开展破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点专项行动，已审查抽查政策措施300件，高效完成经营者集中委托简易案件42件。打击劣质低价方面，围绕新能源汽车、家用电器等重点领域开展专项行动，重点整治恶意低价、无序竞争、质量低劣、制假售假等问题，引导企业从“卷价格”向“拼质量”转变。信用监管方面，开展信用赋能整治“内卷式”竞争专项行动，依法从严惩戒失信主体，让违法者“一处失信、处处受限”。广告乱象清理方面，在全国率先启动“大字吸睛、小字免责”专项清理整治，出台2项广告指引，守护放心消费环境。标准引领方面，发布2026年北京市两批地方标准90项，其中9项为全国首创，助力城市高质量发展和市民生活品质提升。

宋同飞表示，北京市的“反内卷”力度还将持续加码。下一步将出台《北京市重要政策措施会同审查工作办法》，严查部分平台利用算法和规则实施违法行为，集中发布一批生产、销售劣质低价产品典型案例。

上半年查办不正当竞争案超万件

市场监管总局价监竞争局副局长王记恒透露，今年上半年，全国已查办不正当竞争案件11465件，其中网络虚假宣传和商业诋毁案件达2005件，一系列重拳行动正在推动企业从低价厮杀回归质量竞争。

在制度层面，一套规制低价倾销的法律体系正加速成形。王记恒介绍，市场监管总局正在持续推进价格法修正工作，同步研究修订《关于制止低价倾销行为的规定》，并指导相关行业协会制定成本计算团体标准，加快构建“1+1+N”的低价倾销规制法律体系。

同时，《市场监管总局关于进一步贯彻实施〈中华人民共和国反不正当竞争法〉的通知》已正式印发，引导社会精准理解法律修订精神。《汽车行业价格行为合规指南》发布，《实施价格监督员制度暂行规定》公开征求意见，一系列规则为企业合规经营划出“导航线”，引导行业从“比谁更便宜”转向“比谁更值”。

在执法层面，“组合拳”力度明显加码。2026年反不正当竞争专项执法行动紧盯虚假宣传、网络“互黑”“互踩”、商业诋毁等违法行为，办结一批典型案件，形成有力震慑。

以“拼质量”替代“卷价格”

市场监管总局质量监督司副司长苗雨晨表示，今年以来，市场监管总局统筹发展与安全，从源头治理、专项执法、网售监管三路并进，推动企业从“卷价格”转向“拼质量、讲品质”。

源头管控率先发力，生产许可证审批更严更便捷。今年，市场监管总局修订发布新版《工业产品生产许可证实施细则通则》及24种产品实施细则，统一发证方式、严格审批流程，同步压缩审批时限，便利企业合规取证。值得关注的是，《2026年工业产品生产许可证管理线上巡查工作方案》已组织实施，采用远程线上核验与问题定向核查相结合的方式，对去年发现的问题开展“回头看”，严防发证审批“带病过关”。

打击劣质低价专项行动精准出击，抽查力度明显加码。根据《打击劣质低价专项行动方案》，2026年产品质量国家监督抽查计划重点瞄准价格明显偏低、安全风险大、以往不合格率高的产品，抽查总批次超过1.6万，同比增长8个百分点。其中，网售领域抽查力度尤为突出——计划抽样115种产品，占比达67%，较2025年提高10个百分点。此外，市场监管总局系统分析了近五年全国抽查区域分布情况，向各地通报并针对性指导防范化解区域质量安全风险。

网售产品质量监管实现关键突破，“赋码核验”成为新抓手。市场监管总局制定发布《网络销售重点工业产品清单》，明确电商经营者对清单内产品的质量安全义务。与中央网信办、工信部等13部门联合推进网售工业产品质量安全专项治理，印发年度重点任务台账。