清风拂心坎 监管送温暖

来源：滚动播报

（来源：中国消费者报）

■本报记者 徐文智

　　7月1日，《中国消费者报》记者在陕西省宝鸡市岐山县、陈仓区及高新区采访时，了解到了几桩发生在基层市场监管部门的故事：陈仓区一家拉面店曾因超范围经营凉菜而面临处罚，如今却成了片区的规范示范店；岐山县一家锻造厂的叉车临期即将脱检，执法人员托村委会找到老板，及时帮忙完成申报；高新区一家机械企业官网涉嫌夸大宣传，执法人员没立即开罚单，而是先给企业上了一堂普法课。这些事例的背后，是当地基层市场监管部门落实“清风铁纪”教育整顿、推行服务型执法的生动实践。

推行包容审慎监管

　　今年3月，陈仓区的占国牛肉拉面馆被陈仓区市场监管局的核查小分队发现存在超范围经营凉菜现象。“我以为要挨罚，结果执法人员连续3天上门，帮我规划凉菜操作间布局、规范公示信息、更换价目表、指导进货查验记录，经过整改，顾客好评都多了。”店主董海刚说。

　　7月1日下午，陈仓区市场监管局副局长边涛告诉记者，全区379家网络餐饮经营户大多数位于千渭所管辖片区，由于基层监管力量薄弱，监管部门面对网络餐饮这间“摸不着的厨房”，存在不小的监管难题。2026年3月开始，陈仓区市场监管局抽调36名工作人员组建12支网络餐饮核查小分队，按商户密度、订单量划分网格，实行“定格、定人、定责”，确保每一条街巷、每一家外卖店都有人管、有人查，探索出一套“既是消费者、又是监督者”的沉浸式监管模式。

　　“我们利用午休和晚餐时间点外卖，查餐食质量、封签使用；再拿订单直奔后厨，不打招呼，精准比对线上线下资质。”第1小分队队长茹玲娟对记者说。据了解，核查小分队实行“体验查+现场查+从严处”闭环机制以来，累计召开 6次会商会，破解了“一址多证”“一证多店”等多个复杂问题。针对小餐饮商户不会建进货台账的通病，核查小分队专门制作了《网络餐饮进货查验资料粘贴本》，挨家送、现场教；还免费发放40万张印着市场监管局官方公众号二维码的食品安全封签，群众扫码后既能看监管动态，也能直接投诉举报。截至目前，核查小分队已累计检查外卖商户440家次，整改隐患39类，网络餐饮投诉量同比下降25%。

　　陈仓区市场监管局还梳理公布50项《涉企行政检查事项清单》，将16户信用良好企业纳入“涉企检查白名单”。2025年以来，收到的40件涉企执法咨询全部核实答复，在220件普通程序处罚决定中，“首违不罚、轻微免罚”等适用包容审慎监管的占比达86.8%。

事前提醒全程帮扶

　　7月1日上午，记者在岐山县市场监管局五丈原市场监管所看到一面落款时间为2026年6月26日的感谢锦旗。对此，特设与产品质量监管组组长赵江宁给记者讲述了一则前不久发生的监管故事。

　　5月28日，赵江宁在线上核查时发现，岐山县振兴现代锻造有限公司的一台叉车次日就要到检验期，打电话联系负责人没人接，赶到企业生产厂区，发现大门紧闭。赵江宁和同事没有转身就走，而是通过企业所在地的村委会辗转联系上企业负责人刘保良。赵江宁和同事进入厂区后发现对方不会操作申报流程，便当场帮企业填写检验申请。经过检验，企业按要求更换了叉车手刹，将安全隐患消灭在了萌芽状态。

　　刘保良告诉记者：“那天我以为监管人员只是来提醒我们，没想到他们还亲自帮我们申报，不然叉车脱审，生产都得停。”

　　据赵江宁介绍，五丈原市场监管所辖区内，为陕汽、法士特、汉德车桥等大型企业做配套的小微企业数量众多，特种设备多、监管任务重。该所立足辖区监管实际，依托日常监管档案与特种设备智慧监管平台双重体系，精准对接企业需求，把事后催检、处罚，变为事前提醒、全程帮扶。岐山县市场监管局副局长何恩伟告诉记者，截至5月底，该局共检查特种设备使用单位180家，检查特种设备1520台套，发现的7个安全隐患全部清零。

柔性指导企业整改

　　7月1日下午，宝鸡市市场监管局高新分局八鱼市场监管所副所长葛涛向记者介绍：“所里只有8名监管人员，辖区内有上万家经营主体，如果只是一罚了之、简单机械执法，不仅监管人员忙不过来，监管对象也会寒心。”

　　今年3月，八鱼市场监管所接到群众举报，辖区宝鸡市盟泰石油机械有限公司官网存在宣传不合规问题。葛涛与监管人员王彩霞一道上门处理，一番细致检查后，他们没有立即开罚单，而是先给企业上了一堂普法课，点出企业违规问题所在，然后指导企业立即整改，临走还提醒企业按时完成年报。

　　“我们是做石油机械的小微企业，不懂得那些规定，初次出现违规问题，要是直接被罚款，确实有点寒心。”该公司副总经理靳泽瑞对记者说，这次经历让他们感受到了市场监管人员的执法温度。

　　葛涛告诉记者，对首次轻微违法，他们采取“指导+整改”执法模式，非必要不处罚。在落实“清风铁纪”教育整顿过程中，市场监管部门这种力度够、温度足的执法方式，既杜绝了乱罚款、趋利执法，也避免了“只罚不服务”的简单化思维。

　　封签上印的二维码、手把手教会的进货台账、提前打来的检验预警电话、面对面的普法宣传……透过这些细节可以看到，执法部门不仅没有放松监管，反而把底线守得更牢；让商户知法律、企业少踩坑，比罚几次款更能守住市场秩序、守住民生温度。这正是“清风铁纪”教育整顿淬炼出的执法底色：刚性不软，柔性不纵，每一步工作实践都是为了践行监管为民的服务宗旨。