潘功胜：巩固香港离岸人民币业务枢纽地位 支持香港金管局将人民币业务资金安排规模增至5000亿元

智通财经APP获悉，7月7日，中国人民银行行长潘功胜在香港货币与固定收益峰会上提出，巩固香港离岸人民币业务枢纽地位。香港是全球规模最大的离岸人民币业务中心。进一步发展人民币离岸市场，流动性供给是基础性安排。近年来，人民银行统筹发挥人民币清算行、货币互换安排机制作用，为香港离岸市场提供稳定的人民币流动性支持。前期，人民银行与香港金管局签订8000亿元人民币常备互换安排，支持香港金管局使用常备互换资金设立1000亿元贸易融资安排，此后升级设立人民币业务资金安排共2000亿元，为在港商业银行提供了稳定且成本较低的中长期人民币资金来源。潘功胜表示，在此基础上，将支持香港金管局将人民币业务资金安排规模由目前的2000亿元增加至5000亿元，延长使用期限至不超过3年，充实香港离岸人民币市场流动性。

潘功胜说：“我们将持续完善跨境贸易人民币结算等方面的政策措施，加快拓展人民币跨境使用。香港是跨境人民币结算的重要枢纽，处理全球超过70%的跨境人民币结算。最近，人民银行与印尼央行、香港金管局签署了三方本币结算合作备忘录，支持印尼央行与香港金管局建立双边本地结算机制合作框架，推动离岸人民币对印尼卢比直接交易，更好支持香港与印尼经贸往来中的人民币使用。

我们将深化内地与香港快速支付系统互联互通。在去年6月跨境支付通上线运行的基础上，扩大跨境支付通参与机构范围，拓展应用场景，优化功能服务，提高风控水平，支持香港人民币即时支付结算系统在处理中国内地与离岸市场之间的人民币交易中发挥关键作用。

支持香港打造更加有深度的人民币资产池，促进人民币在香港离岸市场中沉淀下来。目前，香港可投资的人民币产品种类丰富，涵盖股票、债券、回购、衍生品等大类资产。我们将继续常态化发行央行票据，并支持中国财政部进一步提高离岸人民币国债发行规模，丰富发行期限，增强香港离岸人民币市场的辐射力。”

原文如下：

中国人民银行行长潘功胜在香港货币与固定收益峰会上的致辞

尊敬的李家超行政长官，尊敬的各位嘉宾：

大家上午好！

我上一次来香港是2025年初。一年半来，很高兴看到香港金融市场繁荣发展，取得一系列新的成绩，香港国际金融中心的国际竞争力和影响力进一步增强。

股票市场方面，2025年以来，香港新股发行强劲，IPO上市数量、质量和金额上升，市场交易活跃度大幅提升。

债券市场方面，过去一年半，香港港币、美元、欧元、日元债券发行量快速增长，点心债发行规模突破2万亿元人民币，点心债余额创历史新高，发债主体更加多元，债务品种更加丰富;市场成交量放大，市场流动性增强。

离岸人民币市场方面，香港已成为最大的离岸人民币中心，人民币投融资货币功能强化，人民币贷款保持增长。人民币国债、央行票据在香港常态化发行，香港高品质债券产品更加丰富。

财富管理方面，香港已成为全球最大跨境财富管理中心。同时，香港的私募股权基金、创投基金、私人银行、家族办公室等各类金融业态蓬勃发展。

金融业是香港经济的核心。社会稳定是香港金融业繁荣发展的基础，金融的繁荣发展是香港社会稳定的重要支柱。当前，香港社会稳定，金融市场繁荣，吸引更多国际投资者和发行人进入香港市场，香港的金融稳定繁荣与社会稳定进入了一个良性循环状态。

这些成绩，是在中央的大力支持和特区政府的引领下取得的，是香港金融管理部门、市场机构共同努力的结果。

人民银行始终是香港国际金融中心建设的重要参与者和支持者。近年来，人民银行会同内地和特区政府的相关部门，推出债券通、沪深港通、跨境理财通、互换通、与香港金管局签署货币互换等一系列务实举措，持续助力香港国际金融中心建设。

去年1月，我在香港宣布了人民银行会同香港金管局、两地证监会出台的多项支持举措。在各方的共同努力下，这些举措已经陆续落地，为香港金融市场的繁荣发展发挥了积极作用。

展望未来，香港国际金融中心的进一步建设和发展具有独特优势和广阔前景。

这首先是基于香港自身的有利条件。香港具有高度开放的商业环境，发达的资本市场，现代化的金融市场基础设施，健全的法律体系和国际化的金融监管体系，汇聚了大量国际金融机构和专业人才，为全球资本的高效配置提供了一个完整、丰富的金融服务生态链。

其次，香港背靠内地，这也是香港的独特优势。在当前全球不确定性上升、全球资本分散投资需求持续增加的背景下，兼顾安全与效率的国际金融中心吸引力显著提高。香港作为联通内地与海外的桥梁，不仅享有内地宏观环境所带来的稳定和安全，又能从内地金融市场开放和人民币国际化进程中获得重要的发展机遇。

中国是全球经济增长的关键动力和稳定性力量，为香港金融市场提供了坚实支撑。李强总理在两周前的夏季达沃斯论坛上指出，多年来，中国经济之所以能够始终平稳健康发展，有两大要诀：一个是稳定的环境，一个是创新的驱动。

科技创新是中国清晰而坚定的长期战略选择。中国具备超大规模市场、完整的产业体系，丰富、高素质的技术人才、良好创新生态。中国企业长期加大研发投入，勤奋工作，促进科技与产业融合。中国经济增长的动能从要素投入转向创新驱动，从以基建、传统制造业为主，向科技创新、高端制造、绿色低碳等新兴产业转型升级，经济持续稳定增长，韧性不断增强。

今年开始，中国将执行第十五个“五年规划”。中国通过统筹制定并接续实施远期战略、中期规划和短期目标任务，持续推动经济结构转型和高质量发展。香港也将首次制定自己的“五年规划”，更好融入国家发展大局，为市场注入更多稳定性。

中国的宏观政策具有较强的连续性稳定性。货币政策保持支持性取向，财政政策积极有为，金融体系保持稳健。

中国金融市场开放和人民币国际化稳步推进，为香港金融市场发展带来新的机遇。随着国际货币体系向多极化方向加速演变，人民币的国际需求正在从贸易结算向投资、融资、计价、储备等更广泛的领域延伸。香港作为国家对外开放战略“先行先试”的重要试验场，其海外投资内地市场门户和全球离岸人民币业务枢纽的地位将进一步提升。

习近平主席在庆祝香港回归25周年大会上指出，中央政府完全支持香港长期保持独特地位和优势，巩固国际金融、航运、贸易中心地位，维护自由开放规范的营商环境。

下一步，人民银行将配合香港特区政府和金融管理部门，聚焦四个重点方向，继续建设好、巩固好、发展好香港国际金融中心。

第一，深化金融市场互联互通，支持香港资本市场的繁荣与发展。

资本市场是香港国际金融中心的核心与基石。近年来，大批优质内地企业在香港上市，分享中国经济发展红利。我们将继续支持更多优质企业到香港上市和发债，持续优化、拓展内地与香港在股票、债券、理财、利率互换等领域的互联互通，深化粤港澳大湾区的金融合作。

我们将扩大债券通“南向通”的规模和范围。将“南向通”的年度投资净额度由目前的5000亿元提升至8000亿元，将“南向通”债券纳入回购支持范围，把产品范围拓展至港币债券和人民币债券相关产品，并辐射澳门债券市场。

去年，我提到将提高国家外汇储备在香港的资产配置比例。一年多来，国家外汇储备持续在港开展资产配置和投资交易，未来国家外汇储备将继续提高在港的资产配置比例，为香港资本市场的发展注入更多动能。

第二，支持香港发展多元化的金融市场。

香港金融市场传统上以股票市场为主，债券、黄金、大宗商品、衍生品等金融子市场的发展潜力较大。

2017年，“债券通”落地，打开了香港固定收益市场发展空间。此后的近十年来，中国国债和高品质债券在香港发行大幅增加，国际上许多主权政府、企业在香港发行点心债，有力带动了香港债券市场的发展，并促进货币市场、衍生品等其他市场发展。

当前，在全球利率和通胀波动加剧的背景下，中国债券凭借其相对稳定性和较低波动特征，凸显出独特的分散化配置优势，持续吸引国际投资者增配需求，加上较低的人民币融资成本，香港离岸人民币债券市场面临难得的发展机遇。香港可以抓住有利时机，吸引更多主权政府和国际企业在香港发债融资，支撑香港成为本地区具有主导地位的融资枢纽。

下一步，人民银行将结合市场需求，继续支持香港建设多元化的金融市场体系，强化香港国际资产管理中心和财富管理中心的功能。

一是支持香港推出离岸人民币国债期货。香港不久将上线5年期人民币国债期货，便利离岸市场的风险管理。

二是支持香港建设综合性金融交易平台。人民银行指导中国外汇交易中心与香港金管局、香港证监会合作，支持债券通公司升级为交易平台运营实体，成为香港最重要的金融市场基础设施，提供债券、货币、外汇等金融市场交易的基础设施服务。

三是扩大人民币债券作为离岸市场合格担保品的使用范围。支持香港期货结算所(HKCC)和联交所期权结算所(SEOCH)接受“北向通”债券作为合格抵押品，丰富人民币保值、避险、投资产品线。

四是支持香港黄金市场发展并促进两地黄金市场互联互通。前期，人民银行指导上海黄金交易所在香港设立了首个境外黄金交割仓库，上线香港交割的黄金交易合约。积极支持香港建立黄金清算及结算系统，并与上海黄金交易所实现黄金交易和交割的联通。

后续，人民银行将支持相关主体推出更多以人民币计价结算的大宗商品期货和现货产品，支持港交所深化与伦敦金属交易所等境外交易所合作，并纳入人民币因素。

第三，巩固香港离岸人民币业务枢纽地位。

香港是全球规模最大的离岸人民币业务中心。进一步发展人民币离岸市场，流动性供给是基础性安排。近年来，人民银行统筹发挥人民币清算行、货币互换安排机制作用，为香港离岸市场提供稳定的人民币流动性支持。前期，人民银行与香港金管局签订8000亿元人民币常备互换安排，支持香港金管局使用常备互换资金设立1000亿元贸易融资安排，此后升级设立人民币业务资金安排共2000亿元，为在港商业银行提供了稳定且成本较低的中长期人民币资金来源，市场主体参与非常踊跃。

在此基础上，我们将支持香港金管局将人民币业务资金安排规模由目前的2000亿元增加至5000亿元，延长使用期限至不超过3年，充实香港离岸人民币市场流动性。

我在上个月的陆家嘴论坛上，宣布创设境外央行回购工具，这项工具目前已与香港金管局落地首单签约和首笔操作。香港金管局可以用中国国债等高等级债券回购的方式，从人民银行获得人民币流动性，便利香港对离岸人民币流动性的管理。

我们将持续完善跨境贸易人民币结算等方面的政策措施，加快拓展人民币跨境使用。香港是跨境人民币结算的重要枢纽，处理全球超过70%的跨境人民币结算。最近，人民银行与印尼央行、香港金管局签署了三方本币结算合作备忘录，支持印尼央行与香港金管局建立双边本地结算机制合作框架，推动离岸人民币对印尼卢比直接交易，更好支持香港与印尼经贸往来中的人民币使用。

我们将深化内地与香港快速支付系统互联互通。在去年6月跨境支付通上线运行的基础上，扩大跨境支付通参与机构范围，拓展应用场景，优化功能服务，提高风控水平，支持香港人民币即时支付结算系统在处理中国内地与离岸市场之间的人民币交易中发挥关键作用。

支持香港打造更加有深度的人民币资产池，促进人民币在香港离岸市场中沉淀下来。目前，香港可投资的人民币产品种类丰富，涵盖股票、债券、回购、衍生品等大类资产。我们将继续常态化发行央行票据，并支持中国财政部进一步提高离岸人民币国债发行规模，丰富发行期限，增强香港离岸人民币市场的辐射力。

第四，坚定维护香港金融稳定与金融安全。

金融安全是香港国际金融中心长期繁荣发展的基石。多年来，在国家的大力支持下，香港成功应对了上世纪90年代末期的亚洲金融危机和2008年国际金融危机的考验，在防范化解外部冲击风险方面积累了丰富经验。在1998年香港应对亚洲金融危机冲击的关键时点，时任国务院总理朱镕基坚定地向世界宣告，中央政府将坚决维护香港的繁荣稳定。现在，中国的经济金融实力更加强大，外汇储备规模稳居全球第一。中央将一如既往为香港深化金融改革发展、维护金融稳定安全提供充分支持和保障。

我们相信，在“一国两制”制度的有力保障下，在香港各界的共同努力下，香港国际金融中心的建设和发展将取得更大成就。

最后，欢迎全球各界人士投资香港、投资人民币资产，与我们共建香港金融市场，共享发展机遇。

祝本次论坛取得圆满成功！

谢谢大家！

本文编选自“中国人民银行”官网，智通财经编辑：冯秋怡。