红河州：政企协同唤醒“休眠”矿山

群山环抱的红河哈尼族彝族自治州蒙自市白牛厂选矿厂车间内，球磨机昼夜不息地转动，矿石经过破碎、磨矿、浮选，化作银灰色的精矿粉末，源源不断输送至下一道工序。

“复产以来，我们三班倒连轴转，机器一天都没停过。”一位正在巡检的老工人抹了把脸上的汗，语气里透着久违的踏实。这一派热火朝天的生产景象，对于沉寂了整整十二年的白牛厂矿山而言，来之不易。

“矿产资源经济是蒙自市经济的核心支柱，传统工矿产业转型升级是全市高质量发展的关键举措。”盘活白牛厂意义重大，州市两级党委、政府高度重视，州委领导亲自“挂帅”，将白牛厂矿山重启列为重振资源型产业的“一号工程”顶格推进。蒙自市委领导靠前指挥、一线调度。一场州市联动、政企协同的攻坚战就此打响——精准招商，先后深度洽谈5家省外目标企业、开展16轮磋商谈判。在矿山低谷徘徊、前途未卜之际，招引对象锁定“中国企业500强”——山东招金集团。

最终，政企双方在政策协同、产业联动等方面凝聚共识。2024年，招金集团派驻专业技术团队对白牛厂银矿进行全面帮扶指导。一年多时间，双方完成了从考察调研、矿山托管到矿权整合的全过程，成功取得安全生产许可证。9个矿业权完成整合划转，为矿山“三证合一”夯实根基，大企业、大项目落地的“红河速度”再一次被刷新。

为盘活这座停产十二年的矿山，红河州用“三把钥匙”靶向施策，逐一破解服务、资金、安全三大瓶颈。

“第一把钥匙”是精心服务，筑牢“保障之基”。红河州着力构建“政府引导、企业主体、市场运作”协同发展体系，依托有色和稀贵金属产业链专班靠前服务。应急管理、自然资源等部门紧紧扭住“安全生产许可证办理”这个牛鼻子，以依法依规为前提，通过“减事项、减时限、减环节、容缺办理”的“三减一容缺”改革突围。园区、发改、工商信、环保等部门提前半年介入联勘联审，依托智能审批系统进行生态、法规等7方面的一次性“并联审批”，矿业权申报材料、审批时限压减50%。

“第二把钥匙”指向综合施策，意在突破“资金之限”。山东招金集团投入20亿元战略资金，专项用于矿权整合与技术改造。州市税务部门面向企业开展“滴灌式”政策辅导，累计释放政策红利超1.2亿元。在“以安全设计变更保障生产、以局部复产带动整体转型”科学决策的指引下，在局部复产中逐渐突破资金限制。

今年以来，对门山矿段累计出矿量10.73万吨，选厂累计处理矿石10.38万吨，累计上缴税费税收6684万元（含矿权出让收益金6576万元）。预计库存产品全部销售后，可实现营业收入8570万元。

“第三把钥匙”则瞄准创新驱动，全力破解“安全之锁”。积极探索创新“政府主导+专家指导+企业主体”三级监管模式；搭建集实时感知、智能预警、远程控制于一体的数智化监管系统，完成通风、排水、供配电等固定岗点无人化改造；联合中南大学、昆明理工大学等12家高校及科研机构，集中攻克低品位矿石高效提炼、尾矿资源化利用等15项关键技术瓶颈。

与此同时，通过股权改革增资扩股，山东招金集团与蒙自矿冶公司共建蒙自一智矿业公司。去年，蒙自矿冶全年实现产值27.82亿元、同比增长2.2%，营业收入31亿元、同比增长2.89%。白牛厂对门山矿段复产促进综合产值提升超6.37%。

在此基础上，更大的蓝图正在展开——计划通过1至3年，一智矿业实现年产值超百亿元；3至5年内培育1家本土上市企业；矿山全面达产后，将达到6000吨/日采选规模、200万吨/年生产能力。

白牛厂矿山的“苏醒”，是红河州政企协同盘活资源的生动实践，更是推动资源经济、园区经济、口岸经济“三大经济”发展的有效突破。

红河州委、州政府已将有色金属及新材料产业融入产业园区“一园四片区”总体规划，将白牛厂矿山盘活作为发展园区经济的有力引擎。全力促成企业与相关县市签订产业协作协议，以有色金属产业合作为切入口，推动多领域深度合作。

如今，蒙自与河口“双城联动”加速口岸腹地一体化发展格局正在形成。中越铁路“一箱到底重出重进”专列已在蒙自首发，白牛厂产出的大量有色金属，将通过这条通道走向更广阔的市场。

短评

——饶勇

一座沉寂十二年的矿山成功复产，充分展现了红河州政企协同破局的决心与智慧。通过“三把钥匙”精准解锁服务、资金、安全三大瓶颈，不仅盘活了沉睡的资源，更盘出了“红河速度”与“红河样本”。

从精准招商引入“中国企业500强”，到“三减一容缺”改革突围；从战略资金注入，到数智化监管系统赋能安全——每一步都彰显着“政府有为、市场有效”的治理逻辑。白牛厂矿山的涅槃重生，是“三大经济”协同发力的生动注脚，更是红河州以产业转型升级推动高质量发展交出的硬核答卷。

百亿蓝图已然铺展，“双城联动”加速成型，唤醒一座矿山，正在激活一条产业链，打通一条国际通道。红河大地上的这场攻坚，将为云南建设面向南亚东南亚辐射中心注入澎湃动力。

云南网记者 饶勇 通讯员 王美红