7月6日下午,菲律宾副总统萨拉·杜特尔特的弹劾审判正式开庭。
坐在审判长席位上的,是曾经杜特尔特阵营的"自己人"——参议员弗朗西斯·埃斯库德罗。
一个月前,他临阵倒戈投向马科斯阵营,如今被推上审判长的位置,亲手主持对昔日盟友之女的司法审判。
四年前的那场选举,马科斯和杜特尔特两大家族是最亲密的战友。2022年大选中,老杜特尔特主动压下女儿萨拉竞选总统的计划,倾尽棉兰老岛全部票仓支持小马科斯登上总统宝座,交换条件是萨拉出任副总统,同时兼任教育部长。
这套"北南联盟"组合,一个掌控吕宋岛北部选票,一个握牢南部棉兰老的铁盘,以压倒性优势拿下政权。当时国际观察机构普遍判断,这个联盟至少能稳定运转一个完整任期。
谁也没料到,利益分配上的裂痕来得比预想中快得多。小马科斯上台后,在外交路线、官员任命等核心议题上与杜特尔特家族产生严重分歧。2024年6月,萨拉辞去教育部长职务,两大家族的嫌隙公开化。
真正的引爆点出现在2024年11月。萨拉在一场线上记者会上放出狠话,称如果自己遭遇不测,已安排人员报复马科斯总统夫妇及前众议长罗穆亚尔德斯。据路透社2024年11月报道,菲律宾政府将这番言论定性为严重恐吓和国家安全威胁,警方随即对萨拉及其安全助手提起刑事诉讼。
从竞选搭档到弹劾被告,这条路走了不到四年。2025年年初,众议院首次提交弹劾材料,菲律宾最高法院全体法官一致裁定弹劾程序违宪,案件被搁置。杜特尔特家族短暂喘了口气。
2026年2月2日——距离宪法规定的"一年弹劾禁令期"届满仅剩四天,多个民间组织和左翼团体准时递上了新的弹劾诉状。指控内容涵盖四大罪名:挪用6.125亿比索机密资金、财产来源不明、向教育部官员行贿,以及公开威胁暗杀总统夫妇。
据中新社2026年5月11日报道,众议院当天举行全体会议,257票赞成、25票反对、9票弃权,弹劾案以远超宪法三分之一门槛的票数正式通过,移交参议院审理。
按照菲律宾宪法框架,众议院负责提起弹劾公诉,参议院则组建弹劾法庭进行审理。24名参议员充当案件法官,定罪需要获得三分之二即至少16票。谁掌控参议院领导权,谁就握住了整场审判的节奏和走向。
这一规则设计,让参议长的位置成为两大家族必须争夺的制高点。围绕这把椅子的争夺,直接引爆了菲律宾参议院近年来最混乱的权力更迭。
众议院投票通过弹劾案的同一天,参议院上演了一场精心策划的"闪电换帅"。
2026年5月11日,已失踪五个月的前国家警察总长德拉罗萨突然现身参议院大楼。据观察者网5月11日报道,他掐着时间走进会场,目标只有一个——投票罢免现任参议长索托。
这一票成为翻盘的关键。亲杜特尔特阵营凭借席位优势,直接推举前外长艾伦·卡耶塔诺出任参议长。卡耶塔诺是杜特尔特2016年竞选总统时的搭档,根正苗红的"自己人"。
众议院刚落下弹劾的锤子,参议院这边就换了"主审法官"。按照宪法惯例,参议长自动担任弹劾审判长,掌握庭审节奏、证据采信、证人传唤的全部决定权。让盟友坐上这个位置,杜特尔特家族试图用程序武器拖延甚至阻断弹劾进程。
马科斯阵营显然不会坐以待毙。据新华社2026年5月18日报道,参议院当天召开会议组建弹劾法庭,参议员宣誓就任法庭成员。卡耶塔诺宣布萨拉须在规定期限内提交答辩状。
围绕参议长位置的博弈还没结束。5月13日夜间,参议院大楼内因执法人员试图抓捕德拉罗萨,现场一度传出枪声,局面险些失控。议会、警察、军方,这些本该各守边界的力量,在几天之内全被卷入同一场家族对决。
第二次权力更迭发生在6月3日。12名马科斯阵营参议员趁着卡耶塔诺阵营集体缺席,自行召开全体会议。关键时刻,原本隶属亲杜阵营的参议员埃斯库德罗临时倒戈,补齐了法定参会人数。
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12人当场投票,推举华裔参议员舍温·加查利安出任临时参议长,取代了卡耶塔诺的代理人。加查利安上任第一件事,就是牵头通过新决议——修改沿用数十年的弹劾审判规则,弹劾审判长不再由参议长自动兼任,可通过多数票另选他人担任。
这项规则修改的公示期15天,到期日精准卡在7月6日弹劾正式开庭之前。
6月17日,总统马科斯动用总统职权召集参议院特别会议,13名到场参议员全票通过,正式罢免卡耶塔诺,确认加查利安为新任参议长。短短六周之内,参议长的椅子被换了三次,这在菲律宾政治史上实属罕见。
卡耶塔诺怒斥这是"非法政变",带领9名亲杜参议员向最高法院提起诉讼,挑战6月3日会议的合法性。围绕这场权力更迭的法律争议至今悬而未决。
7月6日下午两点,参议院弹劾法庭准时开庭。21名参议员出席会场,萨拉本人缺席,由辩护律师团代为出庭。
这一天的第一个爆点发生在庭审开始前。据菲律宾新闻社(PNA)7月6日报道,参议员马科莱塔当天上午在反贪法院逮捕令下被警方带走,罪名是竞选期间未申报7500万比索政治捐款。据新华社7月6日报道,菲反贪法院第三分庭当天签发了逮捕令。
马科莱塔是杜特尔特阵营在参议院的核心成员。加上此前因贪腐被捕的参议员埃斯特拉达,以及因国际刑事法院通缉令下落不明的前警察总长德拉罗萨,杜特尔特阵营在参议院已有三名关键"法官"无法正常出庭。
庭审开始后,围绕谁来担任审判长的争议立刻爆发。参议长加查利安虽然主持了开场程序,但马科斯阵营的多数派早已达成共识——推举埃斯库德罗担任弹劾审判长。
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据菲律宾GMA新闻网7月6日报道,参议员拉克森提名埃斯库德罗为弹劾法庭审判长,经过投票,12票赞成、8票反对,埃斯库德罗正式当选。
卡耶塔诺强烈反对这一安排。他在法庭上明确表态:"宪法已经规定了审判长由参议长担任,为什么还要投票选?修改规则本身就违宪,这将危及整个庭审的法律基础。"
埃斯库德罗这个人选,多少还是有点说道儿的。他曾在2025年担任参议长期间,以程序性手段拖延了萨拉的第一次弹劾审判。当年8月6日,正是在他主持下,参议院以19票赞成将弹劾案归档,萨拉安全过关。
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从庇护者到审判者,身份的180度转变,发生在他6月3日临阵倒戈的那一刻。据菲律宾媒体报道,埃斯库德罗和另外多名议员都卷入了菲律宾千亿比索防洪工程贪腐调查,面临刑事起诉风险。在这种高压环境下,个人的司法危机重塑了他的政治站位。
就任审判长后,埃斯库德罗迅速回应了一个悬而未决的关键争议——定罪门槛。据GMA新闻网7月6日报道,他明确宣布:定罪需要参议院全体24名成员中的16票赞成,不因部分参议员被捕或缺席而降低标准。
这一裁定对杜特尔特阵营算是一个有限的利好。三名盟友无法到场投票,意味着马科斯阵营同样难以凑齐16票。据菲律宾大学政治学教授阿蒂恩扎分析,目前定罪的可能性约为50%。
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埃斯库德罗在就职讲话中表示:"我没有寻求这个职责,但我也不会逃避。作为审判长,我将维护程序的公正性和完整性。"他同时下令将此前移交参议院的萨拉税务记录原封不动退回国税局,因为法庭尚未正式下达调取令。
检方团队由众议员鲁伊斯特罗率领,在开庭陈述中提出,将按照"威胁暗杀总统→机密资金滥用→行贿→不明财产"的顺序依次推进四项指控。检方手握57名证人名单,检方获批62天提交证据,辩方有30天进行反驳,整个审判预计持续92天。
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萨拉的辩护律师谢拉·西松在开庭陈述中反击称,弹劾程序被滥用为维持政治霸权的工具,众议院司法委员会此前的调查等同于"迷你审判",预先筛选了不利于萨拉的证据。她强调,举证责任完全在检方,萨拉无需自证清白。
这场审判的结果将直接决定2028年菲律宾大选的格局。萨拉今年2月已正式宣布参选总统,多项民调显示她的支持率稳居前列。一旦弹劾定罪,她将被终身禁止担任公职,彻底退出政治舞台。反之,若被判无罪,她将以"政治受害者"的姿态收割大量同情票,政治声望可能比弹劾前还要高。
马科斯的政治算盘同样清晰。宪法规定菲律宾总统只能担任一届,他的任期将在2028年届满。必须在卸任前清除最大的政治对手,确保马科斯家族在权力交接后不被清算。
一个客观事实是:马科斯的支持率在持续走低。据菲律宾社会气象站2026年第一季度民调,他的信任度已降至13%,而萨拉尽管深陷弹劾风波,仍有53%的菲律宾民众反对弹劾她。
菲律宾前参议长德里隆公开发出警告,援引了2001年埃斯特拉达弹劾案的教训——当年参议院投票拒绝公开关键银行账户证据,直接引发百万人上街抗议,军方和内阁接连倒戈,时任总统被迫下台。他的意思很清楚:如果这次审判被公众认定为一场不公正的政治操作,类似的连锁反应有可能重演。
当参议院弹劾法庭的槌声敲响,两个家族之间的恩怨已经从谈判桌搬上了审判台。
菲律宾政治的底色,是家族博弈、利益切割、联盟重组的循环往复。
这场审判审的是萨拉,赌的是2028,折射的是一个国家在家族政治漩涡中反复挣扎的宿命。
1.1亿菲律宾普通人的期待其实很简单——米价能不能便宜一点,孩子的学校能不能按时开学。
可回答这些问题的人,此刻全坐在参议院的法庭里,忙着清算彼此的政治账单。
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