【城市更新·乡村振兴看济南】济南高新区：向存量要空间 以更新促发展 打造“人城产”深度融合的“高新样本”

编者按：2026年作为“十五五”开局之年，济南以“项目赋能年”开启全年发展主线，而城市更新与乡村振兴，恰好构成了最值得观察的两条主线。一座城市的品质提升，一个区域的协调发展，正通过一个个具体项目的落地，从蓝图走向现实。“城市更新·乡村振兴看济南”专栏带您走进一个个热火朝天的项目现场，寻找省会济南发展的动力之源。

齐鲁网·闪电新闻7月7日讯 2026年盛夏，行走在济南高新区的街头，处处可见城市更新带来的深刻变化：工业南路上，山姆会员店开业月余仍人气不减；舜泰广场旁，“上绿下停”立体停车场正加速建设；高新东区，彩虹湖碧波荡漾、杨家河岸绿意盎然……这片1991年获批的首批国家级高新区，正以城市更新为支点，撬动一场从“产城人”到“人城产”的深刻转型。

2026年，济南高新区计划实施城市更新项目17个目前已全部启动。过去“沉睡”的资源被盘活，产业能级逐渐提升，高新区正以真金白银的持续投入，加速推动城市面貌实现质的蝶变。

机制提效：以制度创新跑出“高新速度”

城市更新，机制先行。

济南高新区成立了城市更新工作领导小组，搭建起片区长牵头、部门园区街道多方协同联动的工作架构，及时破解项目推进中的堵点难点。在审批环节，高新区推行“容缺+承诺制”模式，将征地到供地的周期从9个月压缩至5个半月；推行“拿地即开工”“风险承诺制”等招标模式，项目招标申报材料缩减70%以上，国有投资项目招标筹备时长从230天缩短至35天；推行“建成即使用”，项目从建成到投用提速近80%，实现“建成一栋、验收一栋、交付一栋”。

今年，济南高新区的创新实践更获国家级认可。住房和城乡建设部、自然资源部联合发文推广30项全国城市更新经验做法，济南市两项创新做法成功入选，且均落地济南高新区。其中，舜泰广场智慧停车场项目创新采用“建设用地垂直空间分层审批”模式，通过“地上建设体育公园、地下打造停车场”的立体开发，让土地资源利用从“二维平面”迈向“三维立体”。2026年，高新区在舜泰广场、齐鲁软件园两大企业集聚区持续落地“上绿下停”立体停车场项目。舜泰广场项目总用地面积约22.6亩，地上打造约1.5万平方米开放式口袋公园，地下规划三层停车场，预计提供500个停车位。这一“一地多用、功能叠加”的模式，正在让城市存量空间焕发全新活力。

存量盘活：以模式创新激活“沉睡资源”

高新区土地资源日趋紧张，尤其是中心区可谓是“寸土寸金”，如何“螺蛳壳里做道场”？济南高新区的答案是：因地制宜、因产施策，探索出多条存量盘活的新路径。

“厂区改造+产业置换”模式成效显著。高新区通过整合小鸭集团与青年汽车产业园存量资源，入选国家发展改革委存量资产盘活典型案例。山姆会员店项目正是这一模式的生动实践——项目原址为济南东城物资市场，一个典型的低效用地。通过拆除原钢材市场、盘活低效工业用地，引入高端商业业态，并以立体开发方式提供约1100个停车位，有效破解了片区停车难题。项目还与地铁6号线无缝衔接，西邻凤凰路高架，形成以轨道交通为骨干、地面交通为补充的立体交通体系。预计年营业额可达30亿元、纳税7200万元、提供就业岗位1000个。更深远的影响在于，2025年，工业南路沿线约4公里范围累计承接企业迁入1400多家，占高新区当年企业净增量的近1/4——一座尚未开业就已释放强大“磁场”的商业体，其背后是城市更新激活的区域价值。

“闲置土地盘活+定向划拨使用+功能复合共享”模式同样可圈可点。算谷浪潮科技园体育馆项目占地31亩，总建筑面积3.4万平方米，于2025年1月投用。项目通过政企协同合作，以土地定向支持满足重点产业配套需求，同步向公众开放，实现政企共建、共治、共享。场馆内设50米长7泳道游泳池、4片标准室内篮球场、3片标准室内网球场等设施，并集成泳池防溺水系统、LED篮球地板、网球鹰眼挑战等智慧化设施。依托地下通道贯通，实现场馆与园区安全直达、人车分流，补齐了公共服务短板。这座科技赋能、功能复合的体育场馆，成为“产城人”深度融合的鲜活样本。

“龙头企业+产业链”生态聚合模式则在产业升级领域大放异彩。济南前沿科创基地项目占地66亩，总建筑面积14.6万平方米，于2025年7月竣工。项目以临工重机为链主，引进华星机械、辰泰租赁等6家上下游企业入园，形成产业链协同。项目坚持按需设计、以需定建，通过垂直叠合与立体布局，实现“上楼研发、下楼测试”，一栋载体承载企业全生命周期运营。从启动到一期竣工交付仅用25个月，跑出了产业载体建设的“加速度”。

生态重塑：以建管并重绘就“宜居画卷”

在济南高新东区，一场生态焕新行动正让“公园里的科技城市”从愿景变为现实。彩虹湖、杨家河生态品质提升工程以“见山、揽湖、拥河”的公园城市理念为引领，高标准建设“一脉、一核、多廊”的生态共同体。项目包含配套设施建设、水质提升、地灾治理、景观改造等内容，开创了城市更新与生态治理融合的新模式。目前彩虹湖、杨家河、春晖路已投用。项目改善沿线居民出行与生活环境，融合生态基底与休闲、消费等多元业态，构筑高品质公园廊道与线性公共客厅，助推高新东区蝶变生态宜居新城。依托国企常态化管护、精细化运维，策划亲子、文体、休闲等特色主题活动拓展多元消费场景，持续聚拢片区人流、激活全域营商活力，以可持续运营带动人居环境、民生服务与片区经济协同提升，项目获评山东省城市更新创新案例及“美丽山东”典型范例。

2026年，高新区还制定了中心区《城市更新五年行动计划（2026—2030年）》，着眼“十五五”谋篇布局。在空间结构上构筑“环带筑基、十字贯通、三核引领”的发展新格局，在推进上实施产业焕新、蓝绿修复、人居环境提升、配套设施保障四大行动。今年将实施会展中心、丁豪广场改造提升，加快京东MALL项目落地，与山姆会员店、高新万达等联动打造“工业南路商业隆起带”。这条西起奥体西路、东至凤凰路、沿线整合超75万平方米商业载体的“黄金腰带”，正加速从交通干道转型为济南东部消费新极核。与此同时，高新区同步推进工业南路北小学、荷花路改扩建、小汉峪沟河道治理等69个政府投资类项目，持续提升城市承载能级和群众幸福指数。

从机制破题到存量盘活，从产业升级到生态重塑，济南高新区的城市更新走出了一条“向存量要空间、以更新促发展”的特色路径。2026年，17个项目全面铺开，一座国家级高新区正从单一的“产业高地”，向“人、城、产”深度融合的样板加速迈进。

闪电新闻记者 段嘉琪 报道