海南发布《规划》，推进低空旅游融合发展，完善项目布局，构建“环海南岛—泛珠三角—东盟”的低空旅游圈

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海南省人民政府办公厅近日印发《“十五五”海南国际旅游消费中心规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出，以2025年12月全岛封关运作为新起点，海南将做优免税购物、医疗、教育“三篇消费文章”，打造“到海南消费”国际新时尚。《规划》共18章，系统部署未来五年海南国际旅游消费中心建设的路径与举措。在发展目标上，《规划》提出到2030年建成具有一定影响力的国际旅游消费中心，并设置旅游消费总量、入境客流、三篇消费文章、国际消费场景、交通便利化、国际影响力等六大类共16项预期性指标。其中，到2030年接待国内外游客目标为1.54亿人次，游客总花费达3630亿元；离岛免税购物金额超过500亿元，入境游客达350万人次。据了解，《规划》明确，推进低空旅游融合发展完善低空旅游项目布局支持环岛旅游公路沿线市县开通直升机、eVTOL等低空旅游观光线路，在旅游景区、环岛旅游公路驿站等重点地区布局低空旅游起降设施拓展低空观光、无人机VR航拍、低空跳伞、飞行体验等新业态深化国内外合作。推动国内外低空旅游线路互联，在服务规范、安全标准、资质互认等方面积极对接。连通粤港澳大湾区、北部湾经济区主要起降点，适时开通至东盟国家的跨境低空旅游通道，构建“环海南岛—泛珠三角—东盟”的低空旅游圈同期发布的《海南省“十五五”科技创新规划》中明确，拓展生物制造、低空经济等新兴领域场景，打造智慧医疗、防灾减灾、城市精细治理等社会治理领域综合性应用场景。聚焦科技信息化创新，打造公路旅游、环海南岛海上旅游、环岛空中游览、研学旅游、智慧景区等沉浸式场景；开发航天、低空、海洋、体育、研学等多态体验产品。

■国际会展节事活动

提升国际会展消费能级。实施更加开放的会展业发展政策，引进顶级会展运营机构，构建专业高效的国际会展体系。聚焦深海装备、航空航天、热带农业、医疗健康等海南特色优势产业，精准培育一批专业主题会展。

■游艇旅游

加快游艇旅游发展布局。完善靠泊设施、维修保障及水上补给等功能，增加游艇泊位和游艇服务供给。重点推动三亚国际游艇中心、陵水清水湾游艇中心等建设。支持相关市县结合国土空间规划优化游艇基础设施布局，保障项目合理用地、用海、用岛以及海岸线使用需求。发展“游艇+”海钓、婚庆、潜水、低空飞行等特色旅游产品。

■海岛旅游

完善海岛旅游线路与交通接驳体系。整合本岛周边海岛与岸线资源，打造差异化海岛旅游线路。提升海上交通运输能力，构建立体交通接驳网络，优化环岛海上客运航线。升级改造海岛旅游专用码头，完善配套设施。健全海上旅游交通智慧调度与应急救援体系，完善安全保障。

■低空旅游

推进低空旅游融合发展。完善低空旅游项目布局，支持环岛旅游公路沿线市县开通直升机、eVTOL等低空旅游观光线路，在旅游景区、环岛旅游公路驿站等重点地区布局低空旅游起降设施，拓展低空观光、无人机VR航拍、低空跳伞、飞行体验等新业态。深化国内外合作。推动国内外低空旅游线路互联，在服务规范、安全标准、资质互认等方面积极对接。连通粤港澳大湾区、北部湾经济区主要起降点，适时开通至东盟国家的跨境低空旅游通道，构建“环海南岛—泛珠三角—东盟”的低空旅游圈。

■体育旅游

丰富体育旅游产品供给。推动户外运动与旅游业深度融合，完善体育旅游产品体系。立足海南资源特色，重点培育潜水、冲浪（风筝、尾波）、海钓、漂流、桨板、登山徒步、自行车（摩旅）、攀岩、速降、航空运动、马术等标志性体育旅游产品。推动全民健身与旅游融合发展，举办传统体育赛事活动，挖掘传统体育文化，培育特色民俗体育旅游业态。

■健全全季节旅游消费产品体系

强化旺季产品供给。旺季做精免税购物、邮轮游艇、低空旅游等核心业态，优化滨海度假体验，联动国际演艺、音乐节等活动，提升消费承载力。

■提升“海南智造”消费能级

构建“海南智造”产品体系。聚焦航空航天、海洋装备、清洁能源、生物医药、热带农产品精深加工等重点领域，完善产品矩阵。推动智造产业与绿色低碳深度融合，培育绿色智造企业与产品。

■海口国际旅游消费中心核心区

提质升级文旅消费产品。进一步提升海口骑楼建筑历史文化街区，培育万象城、日月广场及龙湖天街等商圈，打造多层次消费矩阵。以海口火山群世界地质公园、海南热带野生动植物园为核心开发研学旅游产品，推动火山村落民宿与热带水果采摘等农旅业态协同发展。丰富游艇游船海上休闲、低空旅游、晚霞观光等特色新业态。

■琼海博鳌乐城国际医疗旅游消费集聚区

升级医疗旅游消费。依托博鳌乐城国际医疗旅游先行区医疗产业优势，完善高端旅游配套设施，推出特色医疗旅游产品，构建覆盖咨询、翻译、住宿、交通等环节的全流程服务体系，提升国际旅游消费便利性。围绕乐城需求加密国际医疗客源地航线，增设医疗康养航空快线，构建高端医疗旅游通道。

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