医药类学协会要变天了！民政部发文，整顿各类学组、清理账目

7月2日，民政部发布的一则《社会团体分支机构、代表机构管理办法》砸向了医药圈。

文件旨在全面出清当下中国行业协会乱象。不少医药业内人士预感：一场关于医药学协会的清洗，风雨欲来。央视新闻重点提到，自今年8月1日起，明令禁止社会团体设立“地域性分支机构、姓氏宗亲分支机构、会员明显重合的分支机构以及名称、业务范围相同或者高度相似的分支机构”四类分支机构。大体上，将“有业务交叉重叠”的协会、学会列为取消对象。

此外，文件还有一些细则要求，“不得在分支机构、代表机构下再设立或者变相设立分支机构、代表机构”三级机构连根拔，还有资金归拢总账户、负责人的头衔也都得改。按照这个趋势，未来分支机构下面的学组也都将全面取消。

国家誓要消减这种多层级协会结构，核心其实是打击乱收费。

“学协会”一直是药企、政府、医疗机构三者间的关键枢纽。它们虽然发不了红头文件，却变相承担着部分职能，在制定行业标准、法规修订建议等方面扮演着重要角色，这正好击中了企业需要社会公信力做信誉背书这一痛点。不少企业上赶着送钱，只为争取入会名额，能通过医学界大佬的嘴来“出名”。

根据2023年民政部发布的全国性行业协会商会参考名单，医药相关的全国性协会如中国中药协会、中国医疗器械行业协会、中国药学会等多达数十家，实际数量远比这多得多。即使协会数量多，企业也不敢得罪任何一方，只能四处送钱。

目前，部分一级医药协会已经成为“开刀”对象，有业内人士向健识局透露：“据说国家卫健委已提出要求，直属和联系单位名单和日常管理社会组织名单中的协会机构要砍掉20%，主要是那些没有能力组织活动的。”首当其冲的，是覆盖专科最全、数量最多的中华医学会，可能会减少十几个分会。

沉疴已久，一家协会两年收了8.2亿

国家表面是在治理学协会业务重叠、数量之多的乱象，实际是在解决学协会“无限分支机构、无限收费可能”的沉疴。

过去，企业经常会同时收到同一社团体系内总会、分会、省级地域分会的多份独立会费缴费通知，几方相互独立、互不抵扣。企业为了不影响行业评级、信用背书等关联权益，基本都会“买个面子”。

但这根本就是踩着医疗反腐和企业合规红线走，钱去了哪里，很多时候是一笔糊涂账。尤其是一些分支机构单独开立银行账户，脱离总会财务管控，自行制定会费标准、自主发展企业会员、独立举办行业峰会与职业培训，最终所有营收由分支机构自主支配。

据国家卫健委2023年数据，其直属和联系单位和日常管理社会组织合计多达67家，包括各类中心、基金会、公司、研究所等。学协会在其中占比不少，多达十几家，大家熟知的中华医学会、中国健康促进基金会、中国医师协会等，都在其管辖范围内。

中华医学会应当是中国医学领域覆盖最全、辐射能力最大的协会。据公开资料，中华医学会2012年-2013年召开的160个学术会议中，用广告展位、医生通讯录和注册信息等作为回报，以20万元-100万元价格公开标注不同等级的赞助商资格，收取医药企业赞助8.2亿元。彼时，中华医学会下设83个专科分会，也就是专业学组，到2026年1月，这个数字进一步增加到了93个。

中国药学会也是业内一级学会，曾多次在医药行业内主导会展。有媒体报道，中国药学会曾向企业收取品牌推介等费用达6223.69万元。

这只是行业学协会的冰山一角，这些学协会往往还有省级地域分会、专业委员会等，还有跨部门的操作更是横向增多了数量。一级学协会分支的二级机构更加混乱。某医药相关的协会年度大会上，领导当众批评二级分支运行混乱。

至此，本次大清洗的底层逻辑也明了了：本轮改革并非简单压缩学协会数量、一刀切限制活动，其核心整治对象是那些只靠层层收取会费、售卖展位、授予各类头衔牟利的机构。市场与监管大浪淘沙之后，唯有深耕行业的高价值学协会，才能真正引领行业发展的方向。

大势所趋，“学协会”已成为反腐重点

多头收费之余，不少学协会甚至成为企业医疗贿赂的关键一环。

企业和学协会之间可以有资金往来，但取决于资金流转的实质、支付路径的合规性以及是否具备真实的学术或公益目的。2023年医药反腐风暴开启后，“讲课费”成了企业和一线医务人员的禁忌之地，学协会成为合理合法的讲课费支付渠道：每多开一次峰会，就意味着医疗人员能多一笔收入。

如果是合理合规的讲课费，那还好说，但学协会分支机构众多，各种级别的学术会议更是难以监管。这里面有多少是正规的学术交流、正规支付讲课费？有多少违规成分？恐怕只有办会人和赞助方自己知道。

近年，随着医疗反腐工作进入深水区，最后一块贪腐漏洞也将被曝在阳光之下。2026年刚开年，医药行业就迎来一个明确信号：学术团体成为反腐新一轮重点。

1月14日，二十届中央纪委五次全会公报首次将“学协会”单列为反腐败重点领域。紧接着，3月12日国务院公布第832号令，对《社会团体登记管理条例》作出第二次修订；4月两办发布《关于推动行业协会商会深化改革的意见》、5月多地学协会要求所有合作经费严格执行“公对公转账”，严禁私下结算等一系列政策紧密发布。

一套政策组合拳落下，效果十分明显，不少学协会高层已经被捕。年初，贵州省医学会会长杨克勤落马，随后中国制药装备行业协会副秘书长遆倩鹤也被查，震慑意味十足。

6月27日，中央社会工作部副部长贺志亮涉嫌严重违纪违法，接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。中央社会工作部的一项职责就是“统一领导全国性行业协会商会党的工作”，外界猜测贺志亮的落马便与学协会反腐有关。

更深远的变化还在后面。民政部2026年度立法工作计划中，赫然列着推动制定《行业协会商会法》。据悉，这部法律立法计划已经提了近十年，今年终于进入实质性起草阶段。一旦实行，学协会的会费、赞助、活动收费、项目收入、对外合作等大钱流向，都会更加阳光透明。

可以预见，2026年下半年，医药学协会将迎来史上最严监管。

撰稿丨苗苗

编辑丨江芸 贾亭

运营｜李木子

插图｜视觉中国

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