一个好书记，能改变一个村庄；一群好干部，能激活一片土地…

很多人以为沈浩是小岗村第一位第一书记，其实并非如此。沈浩是第一位安徽省财政厅派到小岗村的书记，而且最终形成了省财政厅派副处级干部到小岗村担任第一书记的惯例。

沈浩2004年才出任小岗村第一书记，然而从1993年开始，上级就不断往小岗村派第一书记了。只不过早期派到小岗村的干部没一个人能够协调稳妥小岗村的复杂工作，还是沈浩本事大。

安徽省财政厅下派了多少位第一书记驻小岗村？省财政厅下派、全日制驻小岗村，统筹全村工作：1. 沈浩（第一任）2004.2—2009.11，省财政厅下派，村民两次红手印挽留，积劳成疾殉职在村 。2. 丁俊（第二任）2010—2013，省财政厅监督检查局副局长下派 。3. 张行宇（第三任）2013.4—2015.8，省财政厅注册会计师管理处副处长下派。4. 吴小林（第四任）2015.8—2017.8，省财政投资评审中心副主任下派。5. 李锦柱（第五任）2018.1驻村，挂凤阳县委常委、小岗产业园管委会主任。

另外，还有常态化驻村工作队，帮助小岗村脱贫攻坚、乡村振兴，1名第一书记（队长）+2名工作队员，每2—3年一轮换。

2018年12月，官方正式确认小岗村所有贫困人口全部稳定脱贫，达到脱贫标准；2020年全国脱贫攻坚收官时，小岗村巩固脱贫成果，依靠现代农业、文旅、集体经济持续增收，彻底摆脱贫困。

实际上，自从分田到户各自单干后，农村的集体组织凝聚力就突然分崩离析了，村霸开始出现，当时全国各地的车匪路霸也日益猖獗，虽然经历过八十年代的“严打”重击，也依然是收效甚微，九十年代打架斗殴，偷窃抢劫，车匪路霸境况，年纪大一些的人应该依然还记忆犹新……

小岗村第一书记：从“镀金”到“扎根”，谁在改变中国农村第一村？在中国农村改革的版图上，安徽凤阳小岗村是一块绕不开的碑石。1978年冬，十八个红手印按出了“大包干”，也按开了中国农村改革的大门。然而，很少有人知道，这片诞生了改革传奇的土地，在分田到户后的二十六年里，曾长期陷入另一种困境——人心散了，村子穷了，村霸横了，社会戾气更重了，正气压不住邪气了。直到一群从安徽省财政厅走下来的干部，先后走进这片土地……

分田之后：二十年的迷茫与阵痛。“大包干”让小岗村一夜跨过了温饱线，却二十五年没有迈进富裕门。分田到户激发了农民个体的积极性，却也带来了始料未及的后果——集体组织的凝聚力在瞬间分崩离析。

沈浩在日记中曾这样描述他刚到小岗时的见闻：宗族势力对峙，少数人横霸乡里，公有资产被无端侵占，村民池塘被村霸强行养鱼，不让浇田。有个“村霸”多年占据村集体二十多间房子开招待所，还有“大包干”带头人私藏村里的推土机占为己有。

这并非小岗一村独有的困境。虽然八十年代曾经“严打”重击过各种暴戾恣睢的恶人，然而九十年代的中国广大农村依然还是乱象丛生——打架斗殴、偷窃抢劫、车匪路霸横行，年纪大一些的人也许至今还记忆犹新。

事实上，从1993年开始，上级就不断往小岗村派第一书记。1993年，小岗队与大严队合并成立小岗村。然而早期的选派干部没一个能“企稳”——要么水土不服，要么干不下去，要么干脆就是来“镀镀金”走个过场。这一场改变，一直等到2004年才开始慢慢扭转。

沈浩：第一个“安徽省财政厅来的书记”。2004年2月10日，39岁的安徽省财政厅干部沈浩，作为安徽省第二批选派农村任职干部，来到小岗村担任党支部第一书记。村民们看着这个戴眼镜的省城人，心里犯嘀咕：“是来镀金的吧？”

沈浩没有辩解。上任第一个月，他把全村108户人家走访了个遍。他干的第一件事是修路——天天泡在工地上，和村民一起扛水泥、拌砂浆。他发现小岗村“20年没过富裕坎”的根源是人心涣散，于是带着村民一步步重建信任、重聚人心。

2006年底，奇迹发生了。98户小岗村民按下红手印，强烈挽留沈浩继续留任。2009年，他第二个任期即将届满时，村民再次按下红手印——这一次，手印按在了挽留信上，也按在了无数人的心上。然而，2009年11月6日清晨，积劳成疾的沈浩再也没有醒来。那一年，他45岁。

沈浩不是小岗村历史上第一位第一书记，但他是第一位由安徽省财政厅派到小岗村的书记。更重要的是，他用生命开启了一个传统——从此，安徽省财政厅派副处级干部到小岗村担任第一书记，成了不成文的惯例。

接力：从丁俊到李锦柱，一根接力棒传了二十年。沈浩殉职后不到三个月，接力棒交到了第二任手中。

丁俊（2010—2013） ，安徽省财政厅监督检查局副局长。2010年2月1日，43岁的丁俊作为安徽省第四批选派干部赴小岗村担任党委第一书记。他主动申请去小岗，立志“接过接力棒，做沈浩式的好干部”。2012年首届任期将满时，小岗村村民再次写下“挽留信”，十多位“大包干”带头人亲自到省财政厅请求留任。但因哮喘发作，2013年3月，丁俊在第二届任期届满还差10个月时卸任。离任时，小岗村授予他“荣誉村委会主任”称号。

张行宇（2013.4—2015.8） ，省财政厅注册会计师管理处副处长。2013年4月8日，他从四名符合条件的处级干部中脱颖而出。这位管理学博士到任当天下午就跨上自行车走村入户，连续一个月走遍全村。他建立了特困户帮扶数据库，为全村村民购买新农合保险、养老保险。2015年任期届满后回省财政厅，后任安徽省财政厅副厅长。

吴小林（2015.8—2017.8） ，省财政投资评审中心副主任。到任短短几天，他拜访大包干带头人、走访企业、洽谈金融合作。2016年，小岗村集体收入达680万元，农民人均可支配收入达16169元。

李锦柱（2018—至今） ，挂凤阳县委常委、小岗产业园管委会主任。2018年初正式接过接力棒。2024年，小岗村集体经济收入达1480万元，比2016年增长117.6%；村民人均可支配收入36500元，比2016年增长125.7%。村民分红实现“七连增”，累计突破2000万元。

五任书记，二十年多的接力——这是一条从“镀金”到“扎根”的蜕变之路。

并不只是一个人：工作队与脱贫攻坚。除了第一书记，还有常态化驻村工作队——1名第一书记（队长）加2名工作队员，每两到三年一轮换，帮助小岗村推进脱贫攻坚和乡村振兴。

2018年12月，小岗村所有贫困人口全部稳定脱贫。2020年全国脱贫攻坚收官时，小岗村依靠现代农业、文旅产业和集体经济持续增收，彻底摆脱了贫困。

很多人以为沈浩是小岗村第一位第一书记，其实并非如此。但从沈浩开始，小岗村的“第一书记”有了全新的定义——不再是“镀金”的过客，而是扎根的“当家人”。

从1993年第一批选派干部进村，到2004年沈浩开启财政厅下派传统，再到今天李锦柱带领小岗走向振兴——三十多年间，一代代第一书记用脚步丈量土地，用真心换取信任，用实干改变命运。

小岗村的故事，是中国农村改革的故事，更是一个关于“谁来带领农民”的故事。分田到户解决了“吃不饱”的问题，但“谁来凝聚人心、谁来带领致富”这个更深的命题，小岗用四十多年的实践给出了回答——一个好书记，能改变一个村庄；一群好干部，能激活一片土地。