浙江
消防+新居民协同共治
两类场所消防安全
“主”字型瓯海实践
据统计，瓯海区现有各类居住出租房7.9万家、合用场所1.9万家，集中分布在城中村、自建房集中区域的通天房、老旧民房和部分老旧工业区的厂改房内。瓯海区立足“主”字型消防安全治理体系，长期紧盯“两类场所”数量多、流动性强、安全条件相对较差且隐患易反弹的特点，创新建立”消防+新居民”双牵头协同治理机制，打破部门履职壁垒、整合基层治理力量，全面推进居住出租房、合用场所常态化、闭环式消防安全整治工作。
01
构建协同机制，筑牢共治根基
针对瓯海区两类场所底数动态更新快、通天房隐患易反弹、小微企业厂宿混住多发的治理特点，瓯海区坚持以制度先行、机制兜底，全方位夯实两类场所协同治理根基。
（一）健全制度体系，明晰分工共治格局
区安委会、区消专委明确成员单位工作职责，明确部门权责边界、细化履职清单；区消防救援局、区新居民管理中心常态化推进“两类场所”治理，固化双牵头协同治理模式。由区消防救援局牵头指导合用场所治理，由区新居民服务中心牵头指导居住出租房动态核查、流动人口登记及常态化入户服务。
（二）固化例会机制，做实风险研判管控
区分管领导每季度至少召开1次安全生产工作例会、牵头的安全生产专委会工作例会，分析研判消防安全形势，定期研判“两类场所”安全形势，复盘共性整治难题，常态化推进火灾隐患治理。镇街每半月或周召开一次例会，开展复盘分析和推进隐患治理，压实应消站和网格责任。
（三）强化刚性举措，补齐治理薄弱短板
完善 “区领导走访、镇街排查、村社巡查” 三级夜查夜巡体系，把两类场所夜间整治列入区四套班子领导挂钩“十大联系”项目，持续开展暗访、突击检查，消除夜间监管真空，夯实全域安全根基；对隐患突出、整治迟缓区域，创新出台网格挂牌机制，精准推进攻坚治理。今年以来，已对5个火灾隐患突出区域实施网格挂牌。
02
压实各方责任，织密安全防线
瓯海区以能力建设夯实基层消防治理，紧盯两类场所整治标准落地与基层队伍提能，构建统一标准、常态培训、实战练兵的专业化末端治理体系。
（一）统一整治标准，规范全域整治口径
细化两类场所差异化整治标准，实现靶向施策、规范治理。居住出租房落实 “六个一” 标准化改造，严把防火隔墙、防火门、烟感报警、逃生通道、电气套管、明火分隔硬性要求；合用场所对照消防规范，重点整治防火分隔、消防设施、疏散通道、违规住人等突出问题。以标准化、清单化整治统一整改尺度，破解基层执行标准不一、管控宽松失度难题。
（二）开展消防培训，夯实基层履职功底
常态化组织基层网格专项培训，面向南白象、新桥、娄桥等重点镇街，开展全覆盖两类场所排查整治实操教学。培训围绕居住出租房隐患辨识、合用场所整治标准、问题整改等实务内容精讲实训，补齐网格员业务弱项、统一排查流程，提升基层精准排查、识别、整改实操能力。
培训
（三）深化实战练兵，以赛促练提质增效
区社工部坚持以练促学、以赛促干，积极开展网格大练兵活动，组织基层网格消防技能比武，重点围绕两类场所高频隐患排查、应急处置、设施实操等实战科目，不断提升网格队伍业务能力和实操水平。
03
全流程强管控，闭环式守安全
（一）全域摸排建档，摸清底数实情
瓯海区压实属地镇街（开发区）责任，组织网格员滚动排查两类场所。区消防救援局细化合用场所排查要求，严查防火分隔、违规住人等源头隐患；区新居民服务中心重点核查老旧通天房、厂改公寓及出租房 “六个一” 改造成效。今年以来全区累计摸排出租房5.7万余家、合用场所1.6万余家。
（二）专项抽查核验，筑牢安全防线
联合对各镇街（开发区）上报整改完成的两类场所开展抽查核验。新居民部门复核出租房通道、电动车管理、人员备案情况；消防救援部门核查合用场所防火分隔、违规住人清退、消防设施状态。抽查反弹隐患统一移交区消专委办二次督办。今年以来区消专委办和新居民中心累计抽查出租房3171家、合用场所 2871家。
抽查核验
（三）督办闭环销号，压实整改成效
区消专委办每月归集梳理服务指导清单，并落实督促整改。各镇街（开发区）定期依托内部安全工作例会，分级交办隐患问题，简易隐患由村居限时完成整改反馈，重大隐患联动执法、供电等部门联合攻坚，严格落实“双循环双闭环”整改流程。今年以来，区本级累计督改出租房隐患1526处，督改合用场所隐患1028处。
来 源：瓯海区消防救援局
编 辑：郑丞量
初 审：计京京 潘龙龙 金鹤立
终 审：叶 聪
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