日本国会持续空转、高市如何判断“维新2法案”成为焦点

【日本国会持续空转、高市如何判断“维新2法案”成为焦点，麻生警告维新优先通过《皇室典范》。】7月5日，综合时事通信、每日新潮、北海道新闻等多家日媒报道——在距本月17日本届国会闭幕只有不到两周时间之际，日本国会由于在野党拒绝所有议案审议而陷入空转，一来为打破持续空转失效的国会运营，高市首相是否同意在野党和自民党参院会派主张的召开众参两院预算委员会集中审议，首相必须亲自参加成为实现国会正常化的焦点。自民党干事长铃木俊一近日与中道改革联合干事长阶猛举行谋求国会正常化的会谈。二来在野党将放弃“众议院议员定额削减法案”（削减比例区45个议席）和“‘副首都’创设法案”（大阪都构想）作为进入《皇室典范》修正案审议的条件，这同样取决于高市首相的判断。本月3日深夜结束印度访问回国的高市预计将利用周末听取国会状况报告，并研究与在野党讨价还价的应对方案。下周一的6日，高市将出席参议院决算委员会的质询，也是首相自6月26日以来的第一次国会答辩。预计立宪民主党等在野党还将祭出高市阵营在去年的自民党总裁选举中制作中伤对手视频的嫌疑，目的是向社会传递要求高市进一步说明情况的印象。三来高市及自民党希望《皇室典范》修正法案、维新会的2个法案在本届国会获得通过，但高市自身又不想出席国会答辩。而在野党将首相明言拒绝的法案集中审议和举行党首讨论这两项规定为国会正常化的“最低条件”。

由于朝野对立导致的国会空转的同时，高市政权及自民党内部的摩擦也在逐步扩大。在去年10月4日确定当选自民党总裁后，陷入国会少数的高市在日本维新会阁外合作的加持下，才能顺利当选首相，这是维新会得到高市支持承诺的某种程度的交换的结果。高市即重视与日本维新会的联合执政关系，也执着于完成自民党与维新会达成的包括“众议院议员定额削减法案”和“副首都构想”的成立。但自民党内，以麻生为中心出现了摸索与国民民主党联合执政，暂时搁置维新的2个法案审议的论调。高市对此摆出不惜延长会期以自民党在众议院的数量强行推进的架势，但在参议院依然为少数的背景下，以自民党参议院议员为中心的反对声浪正在加速。“不可能不做。我和高市首相已确认了在本届国会上实现这一目标”。维新会党代表吉村洋文本月2日就审议中断的议员削减法案等向记者强调。高市之所以也执着于支持维新会的成立主张，是因为公明党脱离执政伙伴后，与支撑政权的维新的联合协议中包括2法案的如期通过。换言之，“这是自民党与维新会的政治约定”，必须加快审议。但在很多自民党议员看来，议员削减法案已成为所有在野党团结一致反对的“元凶”，认为“没必要什么都听维新的，应该放弃削减议员法案审议。

还有一个令高市感到棘手的动向。作为孕育高市政权的首相的“监护人”，麻生太郎副总裁等自民党干部与高市之间的温度差正在扩大。相对审议“众议院议员定员削减法案”，麻生更重视早日通过修改的《皇室典范》。本月2日，麻生在麻生派的会议上表示“无论如何都想在本届国会上通过《皇室典范》修正案。”官邸消息人士认为，“只要能实现修改《皇室典范》，麻生并不介意高市成为批评的靶子”。另外，麻生一直在摸索与玉木雄一郎的国民民主党的联合。麻生的妹夫、自民党干事长铃木俊一也一直在为修改《皇室典范》而努力改善与在野党的关系。与维新一起寻求“强行突破”的官邸方面的立场明显不同。高市和参议院自民党会派的对立也在加深。围绕首相阵营制作诽谤中伤竞选对手视频的嫌疑，在野党要求高市出席预算委员会集中审议。自民党参议院议员会长松山政司也曾私下试探首相出席，但遭到拒绝。即使众议院强行通过法案，在议员人数依然为少数的参议院也无法进入审议。高市正在考虑可在众议院再次通过被参议院否决的所谓宪法赋予众议院的“60天规则”，并向自民党干部征询本届国会会期延长60天的方案。但可以预计，自民党参议院绝对不会允许高市这种“轻视参议院”的考量。

虽然高市顾及在去年较为严峻的情形下维新会向自己当选首相伸出援助之手，自己与吉村洋文、藤田文武共同代表、远藤敬总理辅佐官等维新干部也是更推心置腹的朋友。但抛开“副首都”构想不谈，仅“众议院议员定员削减法案”根本就是一个得罪人的议案。虽然自民党在今年2月的国会选举中，自民党和维新会取得了历史性的大胜，但一旦一年后自动削减比例区议员，自民党的很多比例当选议员将无缘下次选举公推。而在野党大部分议员则在2月选举中被比例当选拯救。与立宪民主党合并组成中道改革联合的旧公明党的众议院议员，由于全员比例靠前而确保了议席。国民民主党在获得的28个议席中，小选举区获胜只有8个，其余20个是按比例获得。犹如和尚头上的虱子，维新执拗的削减议员人数的法案，对执政党等于“自掐脖子”，对在野党堪称十分苛刻，也就不难理解朝野多数议员都表现出慎重或否定态度，很多议员内心希望成为废案的心理了。