美伊谈判还没开场就“降级”，到底是谁把一手好牌打得稀烂？

多哈这场间接会谈，最大的看点确实不在谈了什么，而在于怎么谈的。外交谈判中，会谈形式本身就是一种政治信号，当年美苏冷战最僵的时候，赫鲁晓夫与艾森豪威尔尚能在戴维营面对面交流。

如今美伊双方在多哈同处一座城市，却隔着两间房门由卡塔尔和巴基斯坦外交官来回传话。

这场会谈被外界普遍解读为从预期中的“面对面谈判”降格为间接会谈。

为什么会这样，中东地区专家认为，这再次暴露了双方严重缺乏互信，同时也体现了双方对会谈性质和目标存在认知“错位”。

在伊朗看来，赴多哈是为跟进谅解备忘录相关条款的执行，而非开启新谈判。

美方则将此次会谈视为后续谈判进程的一部分，在其国内政治压力下希望借此次会谈向外界展示谈判机制仍在运转。这种认知差异从会谈开始前双方表态的“罗生门”态势就可见一斑，美方多次称将与伊方举行“高级别会谈”和“技术性谈判”。

伊方则先是否认，后来表示没有与美方举行任何级别会谈的计划，会谈与否的悬念直到最后一刻才被揭晓，信任破产是根本原因。2018年美国单方面撕毁伊核协议的阴影至今仍笼罩在德黑兰上空。

今年2月28日，美国和以色列在美伊谈判进程中对伊朗发动军事打击，伊朗随后发起反击行动。

对于德黑兰来说，对面坐着的不是一个可以信赖的谈判对手，而是一个随时可能翻脸的人，要求面对面谈，本身就是在要价，伊朗直接把这扇门关上了。

这次会谈的核心议题有三个：解冻伊朗被冻结资产、确保霍尔木兹海峡通航安全，以及黎巴嫩停火安排的落实情况。据媒体和消息人士披露，其中海峡通航安全是会谈的主要议题，关于资产解冻，情况比外界想象的更复杂。

此次会谈涉及伊朗存放在卡塔尔的60亿美元被冻结资产。

伊朗副外长加里巴巴迪在会谈后表示，已就部分款项的使用情况进行讨论，商定其中一部分将用于购买伊朗所需物资。

而美方此前多次强调，伊朗只能用这笔解冻资金购买美国商品，伊朗方面则拒绝了这一安排，此外，美方曾允诺对120亿美元的伊朗资金进行解冻。

但美伊双方对于相关资金是否必须进入美方指定托管账户，以及是否必须购买美国产品有着非常明显的立场差距。

伊朗代表团在会谈中明确要求采取分阶段且“可实际支配”的解冻方式，强调资金必须进入伊朗央行体系，而不是停留在受限账户中。美方则延续既有立场，将资金解冻与伊朗履约情况挂钩，强调优先用于人道领域。

说白了，你的钱被我没收了，我现在允许你拿回去，但只能买我批准的东西、从我批准的渠道买，这种安排德黑兰当然不认可。正如在卡塔尔的伊朗政治分析人士阿里·卡西姆·纳杰姆所言，这60亿美元资金的解冻和处置情况，是检验美伊是否具有谈判诚意和履约能力的“试金石”。

根据6月签署的谅解备忘录，伊朗同意船舶在60天内免费通行霍尔木兹海峡。

但伊朗方面认为，临时协议过渡期结束后，必须对海峡实行新的管理安排，由伊朗决定船只如何进出，伊朗有权拒绝任何被视为威胁其安全的船只进入。

伊朗伊斯兰议会议长卡利巴夫明确表示，谅解备忘录并未改变伊朗在该海峡主权问题上的立场。

伊朗代表还坚持霍尔木兹海峡应受伊朗和阿曼管辖，拒绝任何船只在霍尔木兹海峡选取未经其许可的航线。

其中规定伊朗“尽最大努力作出安排”确保商船安全通行，却未明确具体的执行方式，导致双方在此问题上产生分歧并引发交锋。

美国副总统万斯在会谈后表示，会谈重点讨论了海峡商业航运问题，随后将转向讨论伊朗核问题。

万斯还表示，除非必要，否则美方不会主动重返全面作战状态。

但万斯同时强调，他无法保证在下个月60天谈判期限到来前美国不会重返全面作战状态，黎巴嫩停火问题是伊朗在会谈中重点提出的另一项关切。加里巴巴迪表示，伊朗代表团在会谈中提出并审查了美国违反美伊谅解备忘录关于结束黎巴嫩战事的承诺。

他们也讨论了有关美国加强地区军事装备和兵力部署的报道，伊朗方面强调，伊美谅解备忘录中的各项承诺是一个整体，不能单独割裂看待。

对伊朗而言，黎巴嫩停火是检验美国是否真正约束以色列的关键指标。

但美国最新推动的黎巴嫩安全安排，并未要求以军立即撤出黎南部，也未约束其完全停止袭击，这在伊朗看来大大削弱了备忘录的基础。

这三个议题争来争去，根本上争的是规则由谁定。

解冻资金怎么花，美国要定规则，伊朗不认，海峡怎么走，伊朗要定规则，美国不认，黎巴嫩停火谁来监督，更是各说各话。这种互不相让的认知错位，注定靠人传话谈不出实质结果。

把镜头往后拉，多哈这间屋子里的僵局，折射的是中东格局正在发生的变化。

一个重要的背景是今年2月28日爆发的军事冲突，美国和以色列对伊朗发动军事打击，伊朗随后发起反击行动。

冲突延续百余天，直到6月18日美伊以远程方式签署了《伊斯兰堡谅解备忘录》。

这份备忘录规定结束军事冲突，明确了美国解除海上封锁和伊朗恢复霍尔木兹海峡通航的时间安排。

6月23日，伊朗正式确认霍尔木兹海峡已对全球商船完全开放，为期60天，美国财政部同时签发了石油出口豁免许可。

多哈会谈正是在这一背景下召开的，任务是跟进备忘录具体条款的执行落实。

正如中国国际问题研究院助理研究员李子昕分析的，对于伊朗而言，目前的重点并不是进行技术谈判，

而是需要跟进谅解备忘录相关前置条款的落实情况，伊朗把自己放在了监督者的位置，美国则是履约的一方。

伊朗方面已经表示将组建监督小组，通过直接沟通渠道通报和审查涉及谅解备忘录的违规行为。

伊朗还要求分阶段执行谅解备忘录，重点推动被冻结资产相关条款。

但正如分析人士所指出的，此次会谈聚焦的议题均为美伊长期存在的分歧点，双方势必反复拉锯，短期内难以取得实质性进展。

值得注意的是，卡塔尔和巴基斯坦担任斡旋方这个配置本身就在传递信号。

卡塔尔是中东本土力量，巴基斯坦与各方关系密切，两国在美伊之间居中调解，巴基斯坦外交部7月2日发表声明称。

作为调解方，卡塔尔与巴基斯坦在多哈分别与美国和伊朗谈判代表举行会谈，围绕落实美伊谅解备忘录相关议题取得积极进展。

卡塔尔外交部发言人安萨里表示，会晤建立在美伊瑞士比尔根山谈判成果基础上。

各方同意在未来一段时间继续讨论，并将在伊朗已故最高领袖哈梅内伊葬礼结束后尽早安排下一次会晤。

哈梅内伊的告别、送葬和安葬仪式定于7月4日起在德黑兰、库姆和马什哈德举行，地区国家正在主动争取话语权，不再是等着华盛顿发号施令。

美国在中东的摊子越铺越大，乌克兰方向持续消耗资源，亚太战略重心又在东移，能在中东投入的资源越来越有限。

伊朗看清了这一点，才敢于在多哈直接降格谈判形式，正如分析人士所说，美伊后续谈判前景仍存在不确定性，双方距离达成全面协议还有很长的路要走。

多哈没有谈出突破性进展，但信号是明确的，伊朗用行动告诉华盛顿，单极霸权在中东已经不好使了。

卡塔尔和巴基斯坦的存在告诉外界，地区国家有能力也有意愿参与调解自己的事。

正如约旦政治分析人士阿马尼·迪亚卜所言，此次会谈考验的不是美伊在技术层面的沟通能力，而是双方是否具备推动谈判的政治意愿。

就当前僵局而言，美伊仍愿保持外交沟通渠道畅通，算得上一个有限的积极信号，但距离真正意义上的美伊谈判重启，仍有明显距离。