空中急救有了全国统一标准，起降点与数据网络建设亟待跟上

文/纸不语

近日，市场监管总局（国家标准委）下达国家标准制定计划，由北京市地方标准《航空医疗救护服务规范》转化升级的《应急救援 航空医疗救护通用要求》国家标准制定工作启动。这是国内航空医疗救护领域首次制定全国性统一标准，标志着我国空中急救体系建设迈入标准化、规范化的新阶段。

长期以来，我国航空医疗救护行业缺乏统一技术规范，运营主体参差不齐、服务流程要求不一、权责边界划分不清、装备配置要求不明，制约了航空医疗体系整体效能的发挥。此次拟制定的国家标准将全面吸纳北京地方标准的核心内容与冬奥实战经验，紧扣资源完备、流程规范、管理有效、持续改进四项工作重点，从机构资质、人员配置、装备设施、服务流程、安全管理等方面作出系统性规定。

值得注意的是，目前该国家标准明确适用于各类有人驾驶航空器开展的医疗救护工作。而与此同时，无人机医疗配送、电动垂直起降飞行器（eVTOL）等新兴技术正快速进入医疗急救领域，低空基础设施建设也在各地加速推进。新标准能否为新技术预留接口、能否与正在成型的低空基础设施网络衔接，成为行业关注的焦点。

航空医疗救护可将事故死亡率降低约40%。图源：武汉亚心总医院

首部航空救护国标立项，传统直升机急救尚未覆盖无人机

航空医疗救护的效率优势早已得到验证，其响应速度较地面救护平均快3至5倍，可在灾害救援、急危重症转运等场景下，将事故死亡率降低约40%。但传统直升机医疗救护存在明显局限，起飞准备时间长、运营成本高、对起降场地要求严格，难以覆盖城市内短途急救和偏远山区医疗需求。

无人机的快速发展正在填补这一空白。与传统直升机相比，医疗配送无人机具备显著优势，5分钟内即可起飞响应，单架次运输成本约数百元，可在楼顶、操场、公园等多种低空环境起降，覆盖城市内、县域内及山区等多种场景。这些特性使得无人机成为血液、药品、检验样本、AED等急救物资运输的理想选择。

深圳是国内无人机医疗配送的先行城市。深圳市宝安区中心血站自2023年起开展无人机血液运输服务，是国内较早探索“空地一体”智慧应急供血模式的地区。宝安区无人机血液配送航线覆盖39公里路程，将地面运输需2个多小时的路程缩短至无人机平均39分钟送达。2025年，当地24小时无人机送血服务已覆盖8家医院及2家血站，累计飞行超14200架次。

在深圳南山区，另一项无人机血液运输项目也取得明显进展。深圳市血液中心至协和深圳医院的航线，将原本地面90分钟的运输时间压缩至15分钟，时效提升超过80%。除血液外，深圳还探索用无人机配送AED等急救设备，突发情况下4分钟左右即可将设备运达现场。

无人机配送血液、AED等急救物资可将运输时间从小时级压缩至分钟级，成为航空医疗救护的重要补充。图源：KBIA公共媒体

浙江杭州也在积极探索无人机医疗应用。杭州余杭三院引入无人机运送检验样本，覆盖山区卫生院，大幅缩短了样本周转时间，提升了山区医疗服务效率。顺丰等企业则在四川等地的灾害救援中，使用无人机完成药品、食品等应急物资空投，2024年累计执行超2000次救援任务。

政策层面也在为无人机医疗应用松绑。《低空装备产业标准体系建设思路（2026版）》明确将医疗救护场景列为重点方向，要求航空器续航≥2小时、载荷≥50kg，具备复杂地形与恶劣天气起降能力。深圳作为国家低空经济综合改革试验区，开放120米以下空域，规划200个起降点，为无人机医疗配送提供了政策保障。

不过，无人机医疗配送仍面临多重挑战。现有航空医疗救护国家标准仅覆盖有人驾驶航空器，无人机配送的操作规范、安全标准、责任认定等尚无统一依据。此外，低空飞行管制、起降点布局、数据互联互通等问题也需要进一步破解。 如何在保障安全的前提下，推动无人机更广泛地参与医疗急救体系，是下一步标准制定和行业发展需要回应的课题。

eVTOL缩短急救黄金时间，但医疗适航与起降点滞后

如果说无人机解决的是医疗物资配送的“最后一公里”，那么电动垂直起降飞行器（eVTOL）则有望重塑人员转运的“黄金救援时间”。与传统直升机相比，eVTOL具备噪音低、成本低、可垂直起降等优势，能够在城市心梗急救、跨院区转运、海岛山区急救等场景中发挥独特价值。

以城市心梗急救为例，拥堵时段救护车可能需要30分钟以上才能到达现场，而eVTOL可垂直起降，大幅缩短响应时间。跨院区转运场景中，传统直升机噪音大、运营成本高，难以常态化使用，eVTOL则凭借低噪音和低成本优势，有望实现医院之间的高频次快速转运。对于海岛和山区等交通不便区域，eVTOL直线飞行的特性可将数小时的路程大幅缩短。

亿航EH216-S获得全球首张载人eVTOL型号合格证（TC），标志着中国在eVTOL适航审定领域走在世界前列。该机型采用16台独立电机的分布式电推进设计，通过多电机冗余提供极高的安全保障，即使少数电机发生故障，剩余电机也能通过飞控系统调整输出，保障飞行器安全降落。

峰飞航空也已完成从深圳到珠海的跨海跨城eVTOL演示飞行，将地面2至3小时的车程缩短至20分钟的空中飞行，展现了eVTOL在城际医疗转运中的巨大潜力。

eVTOL凭借低噪音、低成本、可垂直起降等优势，有望重新定义城市空中急救的“黄金救援时间”。图源：ZeroAvia

然而，eVTOL应用于医疗急救仍面临多重现实瓶颈。首先是医疗改装标准缺失，现有适航认证针对的是通用载人场景，医疗救护所需的担架安装、医疗设备搭载、急救人员操作空间等特殊要求尚无明确规范。其次是起降点建设滞后，医院楼顶停机坪目前仅覆盖少数三甲医院，且多数是为传统直升机设计，适配eVTOL的标准化起降设施不足。此外，空中急救医护人员的资质认定、设备操作标准等也亟待完善。

有业内分析指出，当前《应急救援 航空医疗救护通用要求》国家标准主要面向有人驾驶航空器，尚未将eVTOL纳入适用范围。但从技术发展趋势看，eVTOL在医疗急救领域的应用只是时间问题。标准制定能否预留前瞻性接口，直接关系到未来eVTOL医疗应用的推广速度。

安全冗余也是eVTOL医疗应用需要重点考量的问题。航空安全领域的普遍认知是，灾难性失效条件的安全目标与运行场景密切相关，医疗急救场景往往飞越人口密集区，对安全等级的要求更高。目前国内载人eVTOL遵循的整机灾难性失效概率目标，需要结合医疗急救的特殊场景进一步验证和优化。

医院停机坪仅覆盖少数三甲，成都“扫码飞”模式待复制推广

无论是传统直升机航空医疗，还是新兴的无人机配送和eVTOL急救，都需要基础设施的支撑。当前，我国低空医疗基础设施呈现“单点多、网络少”的特点，医院直升机停机坪主要集中在少数三甲医院，县域医院、乡镇卫生院、急救站的低空起降设施几乎空白，难以形成覆盖全域的空中急救网络。

成都的探索提供了具有参照价值的实践路径。成都淮州机场获批划设全国首个阶梯式低空空域，依照功能划分为文旅空域、个人娱乐空域、特技空域、训练空域、融合空域、等待空域6种类型，突破了传统整片空域管理模式，为不同用途的低空飞行活动提供了差异化的空域保障。

成都还配套上线全市统一的低空数字管控平台，对接城市交通大脑与轨道交通调度系统，创新“扫码飞”一键报备机制，常规飞行报备时长大幅压缩，实现空域动态分配、飞行器实时定位、冲突自动告警，这种按功能划分的管理模式在保障安全的同时提升了空域利用效率，为空中交通数字化管理探索了可行路径。

医院楼顶停机坪是空中急救的关键节点，但目前仅少数三甲医院配备，县域医疗低空起降点几近空白。图源：视觉中国

物理网络之外，空域网和数据网的融合同样关键。当前低空航线审批周期长、临时申请程序复杂，医疗急救等紧急任务难以获得快速空域保障。急救120系统、医院信息平台、通航公司调度系统之间存在信息孤岛，难以实现患者信息、飞行器状态、交通路况的实时共享和统一调度。

对此，《低空装备产业标准体系建设思路（2026版）》已有针对性回应，将起降基础设施、信息基础设施、低空管理技术等纳入标准体系，旨在破解兼容性难题。其中，起降基础设施标准将制定分级标准，明确不同用途、规模场地的尺寸要求和助航设施配置；信息基础设施标准将统一管控平台与服务平台接口规范，推动数据互通。

对于航空医疗救护而言，基础设施建设不仅是技术问题，更是资源整合问题。国家标准中提出的“资源完备、流程规范、管理有效、持续改进”四项原则，如何与低空经济基础设施规划对接，航空医疗救护的低空起降点能否与低空物流、低空文旅、城市空中交通共享设施，都是需要在实践中探索的课题。

北京市市场监督管理局相关人士表示，新立项的国家标准将全盘吸收北京地方标准技术内容与冬奥实战经验，统一规范载人航空器医疗救护全维度建设准则。标准正式落地实施后，将推动全国立体化空中急救网络搭建，完善我国现代化应急救援体系，筑牢全域快速响应的空中生命通道。

[引用]

①　航空医疗救护“北京标准”获国标立项.央广网.2026-06-18.

②　我国将制定统一航空医疗救护标准.国家应急广播.2026-06-17.

③　依托冬奥实践成果 航空医疗救护“北京标准”获国标立项.北京市市场监督管理局.2026-06-18.

④　我国将制定统一的应急救援航空医疗救护标准.人民网.2026-06-17.

⑤　载人eVTOL适航审定：安全等级是“审”出来的，不是“喊”出来的.36氪.2026-06-17.

⑥　低空经济新星：一文读懂轻型运动飞机.CSDN博客.2026-06-17.

⑦　成都发布125大先进制造场景 轨道+低空立体交通成型.搜狐网.2026-06-17.

⑧　锚定产业新航道：解读《2026低空装备标准体系》的重点建设方向与核心规范.CSDN博客.2026-06-17.

⑨　深圳的无人机送货，到底是怎么做到的?.CSDN博客.2026-06-17.