一场在布宜诺斯艾利斯召开的三天峰会,把拉丁美洲推到了一个微妙的十字路口。
阿根廷总统哈维尔·米莱站在台上,对着来自14个拉美国家的20多位议员,说出了一句让外界广泛关注的话,"如果以色列倒下,接下来他们就会针对整个西方。"
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2026年6月28日至30日,阿根廷首都布宜诺斯艾利斯的阿尔维亚酒店,迎来了一场规模不小的外交集会。会议全称是"以色列盟友基金会拉美主席峰会",由总部设在华盛顿的以色列盟友基金会(IAF)和"以撒协议之友"(AFOIA)联合主办。
参会者阵容值得注意。据《耶路撒冷邮报》等多家媒体报道,来自巴西、阿根廷、委内瑞拉、厄瓜多尔、哥伦比亚、洪都拉斯、智利、哥斯达黎加、危地马拉、巴拉圭、乌拉圭、玻利维亚、巴拿马等国的议员悉数到场。
其中最受关注的出席者之一,是巴西总统候选人弗拉维奥·博索纳罗,前总统博索纳罗的长子。
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米莱本人在6月29日的主旨演讲中抛出了核心信息。他表示,自己上任第一天就做了一个决定,要把阿根廷"放在历史正确的一边"。他认为,在当下这个时间节点上,拉美地区"不存在中立的空间",各国必须在关键议题上表明立场。
说白了,米莱想要拉美各国做的事情很具体:加入"以撒协议",在立法层面加强与以色列的合作,同时推动各国将驻以色列大使馆迁往耶路撒冷。这些并不是停留在纸面上的空话。峰会最后一天,十多个国家的议员在阿根廷国会签署了相关原则性决议。
"以撒协议"这个名字本身就意味深长。它的灵感来源于2020年由美国斡旋的《亚伯拉罕协议》——那份协议让以色列与阿联酋、巴林等阿拉伯国家实现了关系正常化。米莱的想法是,把类似的合作框架"移植"到拉丁美洲。
这份协议的种子早在2025年就已经种下。2025年,米莱获得了"创世纪奖",他是首位获得该奖项的非犹太裔国家元首。他把100万美元的奖金全部捐出,用来创建"以撒协议之友"基金会,作为推动这一外交构想的运营平台。
而真正让"以撒协议"从构想变成白纸黑字的节点,是2026年4月。米莱第三次访问以色列,在耶路撒冷与以色列总理内塔尼亚胡正式签署了协议框架。两国还宣布将开通布宜诺斯艾利斯至特拉维夫的首条直飞航线,预计2026年内启动。
回到这次布宜诺斯艾利斯峰会。博索纳罗在会上的表态同样值得关注。这位巴西总统候选人明确表示,如果自己在今年10月的巴西大选中胜出,将推动巴西加入"以撒协议",并将巴西驻以色列大使馆迁往耶路撒冷。考虑到巴西是拉美最大经济体,这一承诺的分量不言而喻。
以色列盟友基金会主席乔什·赖因斯坦在峰会上的说法更为直白:他呼吁各国议员推动本国采纳"国际大屠杀纪念联盟"(IHRA)对反犹主义的工作定义,并将其纳入国内立法框架。换句话说,这次峰会的议程远不止是一场外交表态,而是在推动一整套立法层面的深度绑定。
截至峰会结束,已有危地马拉、洪都拉斯、巴拉圭三个拉美国家此前已将大使馆迁至耶路撒冷。阿根廷方面也多次重申迁馆意愿,但表示要等"条件成熟"之后执行。
很多人看到米莱的这番表态,第一反应是:一个南美国家的总统,为什么对中东局势这么上心?要回答这个问题,得从三个维度来拆解。
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第一个维度:个人信仰与政治理念的深度交织。
米莱的亲以立场不是突然冒出来的。他出生于天主教家庭,但近年来与犹太传统的关系日益紧密。据阿根廷媒体报道,米莱曾多次访问犹太教堂,私下向拉比请教犹太律法,研读犹太经典《托拉》,甚至多次表示有意皈依犹太教。在2025年的一次采访中,他说犹太传统中关于契约、责任和自由的思想,与自己信奉的政治哲学"高度契合"。
这种个人信仰层面的亲近感,直接映射到了外交政策上。自2023年12月就任以来,米莱在联合国推动了十余次投票转向支持以色列立场,将哈马斯和真主党列为恐怖组织,2026年3月又进一步将伊朗伊斯兰革命卫队列为恐怖组织。他甚至公开自称是"以色列的狂热粉丝"。
第二个维度:拉美政治光谱的整体右移。
米莱的这步棋不是孤立的。2025年以来,拉美地区经历了一轮显著的"右转"。
据新华社2025年底的报道,智利、厄瓜多尔、玻利维亚等国先后经历大选,右翼政党在多国胜出。玻利维亚甚至结束了近20年的左翼执政历史。阿根廷"自由前进党"在国会中期选举中获得更多议席,米莱的执政根基进一步巩固。
这一轮右转背后有两个推动力。内部来看,多国面临经济增长乏力、社会治安恶化等问题,右翼政党以针对性主张赢得选民支持。外部来看,西方保守主义思潮抬头,形成了一种跨区域的"示范效应"。
个人判断是,米莱看准了这个窗口期。他试图借助拉美整体右转的政治势能,把自己打造成这一波浪潮的旗手。而"以撒协议"正是这面旗帜上最醒目的标志,它不仅是一份外交协议,更是一种政治身份的宣示。
第三个维度:中东战事重塑的地缘现实。
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2026年是中东局势极为动荡的一年。2月28日,美国联合以色列对伊朗发动大规模空袭,此后双方陷入持续数月的军事冲突。伊朗封锁霍尔木兹海峡、以色列持续打击黎巴嫩真主党目标、国际油价大幅波动,这些事件把中东问题从"区域热点"变成了全球性的安全与经济议题。
这种框架有没有争议?当然有。国际社会对以色列在加沙和黎巴嫩军事行动的评价高度分歧。国际刑事法院对以色列领导人发出了逮捕令,联合国多次呼吁停火,许多国家对平民伤亡表示深切关注。但米莱选择性地忽略了这些复杂性,把问题简化为一个"选边站"的二元命题。
还有一层不太被公开讨论的原因:阿根廷与以色列之间有一段特殊的历史联系。1992年和1994年,布宜诺斯艾利斯的以色列大使馆和犹太互助协会先后遭到恐怖袭击,造成上百人死亡。
这两起事件至今仍是阿根廷社会的深刻伤疤。米莱上台后重启了对这两起袭击事件的停滞调查,这在情感层面为他的亲以政策提供了国内支持基础。
博索纳罗的入场则让整件事的棋盘变得更大了。巴西将于2026年10月举行总统大选,博索纳罗目前被多家媒体称为"亲以阵营的巴西总统热门人选"。如果他赢得大选并兑现承诺,拉美最大的两个经济体,阿根廷和巴西将同时站到以色列一边,这对整个拉美的外交格局将产生深远影响。
看到这里,你可能会想:一个南美国家总统对以色列表忠心,跟我有什么关系?
关系比你想的要直接。
首先是能源和贸易层面的影响。2026年的中东冲突已经让全球能源市场承受了巨大压力。霍尔木兹海峡持续受阻,国际油价高位运行,OPEC+刚刚同意象征性上调7月产量配额,这些变量都在拉高全球物流成本和大宗商品价格。
拉美地区的政治重组不会直接影响油价,但会间接影响全球供应链的结构。阿根廷本身拥有巴卡穆尔塔(Vaca Muerta)大型页岩油气田,2026年原油日产量已突破86万桶,创历史新高。米莱把阿根廷的能源牌与以色列的技术合作绑在一起,试图在全球能源格局中为阿根廷谋取更大的话语权。
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其次是拉美地缘格局的深层变化。过去几年,拉美地区在国际事务中呈现出"左右分裂"的态势。以巴西前总统卢拉为代表的左翼领导人,对以色列在加沙的军事行动持公开批评态度。卢拉曾在国际场合直接使用措辞强烈的表述来谴责平民伤亡。
而以米莱为代表的右翼阵营,则走向了完全相反的方向。"以撒协议"的本质,就是在拉美内部划出一条新的阵营分界线。这条线不仅关乎中东问题的立场,更关乎整个拉美地区在国际政治中选择与谁走得更近。
值得注意的是,这次布宜诺斯艾利斯峰会的参与国名单中,出现了一些"意外面孔"。据《耶路撒冷邮报》报道,委内瑞拉、哥伦比亚和玻利维亚,这三个传统上被视为左翼阵营的国家,也有议员出席了会议。尽管这些议员不一定代表本国政府的官方立场,但他们的出现本身就释放了一个信号:拉美内部的阵营边界正在变得模糊。
第三,巴西大选将成为关键变量。
在整个拉美"以撒协议"的棋盘上,巴西是最大的一颗棋子。目前巴西在任总统卢拉对以色列持批评立场,而博索纳罗则高调宣布支持以色列。如果博索纳罗在10月大选中胜出,拉美的外交天平将发生结构性倾斜。
但反过来说,如果卢拉阵营保住执政权,"以撒协议"在巴西的推进将面临巨大阻力,这意味着米莱构建的"拉美亲以阵营"缺少最重要的一块拼图。
第四,中东局势本身还远没有定论。
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说到底,米莱这步棋的成败,不完全取决于他自己。它取决于巴西大选的结果,取决于中东局势的走向,取决于"以撒协议"能不能从会议桌上的签字变成实实在在的政策落地。
这场发生在南美洲的外交博弈,折射出的是一个更大的命题:在全球格局加速重组的今天,每个地区、每个国家都在面临选择。而选择的代价和收益,往往要等到棋局终了时才能看清。你觉得,米莱这步棋是远见,还是冒险?评论区说说你的看法。
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