伊朗拖延战术致美百亿损失，特朗普被伊朗反制

7月2日报道，特朗普总统上任时承诺结束无休止的战争。如今，他却发现自己陷入了与伊朗的谈判泥潭，看不到尽头。

地缘政治分析人士表示，这种僵局有利于德黑兰惯用的策略，即拖延谈判，并推迟任何越过其红线的让步。

华盛顿和德黑兰签署了一份谅解备忘录，旨在停止战争、开放霍尔木兹海峡并解除美国对伊朗的军事封锁。在此基础上，双方同意讨论更多棘手的问题，例如伊朗的核计划，并计划在60天内达成解决方案。

备忘录生效两周后，核谈判仍未真正启动。相反，美国和伊朗仍在就谁控制霍尔木兹海峡、以色列是否必须停止在黎巴嫩的战争以及美国制裁冻结的资产的解冻等问题重新争论不休——所有这些问题原本都应该已经得到解决。

这种进两步退一步的谈判模式，对于与伊朗进行过核谈判的老手来说并不陌生。2015年由奥巴马总统达成的协议，历经数年谈判，期间多次重启和中断，最终也未能迫使德黑兰做出任何越过其底线的让步。

曾担任美国国务院高级官员、与伊朗进行多年谈判的理查德·内普休表示，伊朗迄今为止一直推迟就核问题进行任何真正的谈判，并让美国和调解人就停火条款进行诉讼，这并不令人意外。

他说：“伊朗核谈判的历史可以追溯到2003年，这表明伊朗人非常有能力推迟敏感而重要的核问题，同时试图按照他们喜欢的条件和议题进行谈判。”

重返战争也与他公开反对无休止冲突的立场相矛盾。在他2024年的总统竞选期间，他曾表示要“永远翻过那些愚蠢的、永无止境的战争篇章。那些战争从未真正结束。”

由于白宫极力反对恢复战争，这令人担忧双方可能陷入旷日持久的僵局，谈判要么无限期地持续下去，要么最终无疾而终。伊朗和美国都愿意接受临时协议的最低限度条款，其中包括美国冻结新的制裁、维持伊朗受损核计划的现状，以及解除对德黑兰的石油制裁。

“伊朗非常乐意用程序代替进展，”曾任美国国务院高级伊朗谈判代表、现任中东研究所研究员的艾伦·艾尔说。“他们意识到，至少在短期内，时间对他们有利。”

特朗普的特使史蒂夫·威特科夫和总统的女婿贾里德·库什纳本周抵达卡塔尔，希望在讨论如何限制伊朗核野心之前，重启陷入僵局的和平谈判。

双方近期再次爆发冲突，持续三天，导致谈判陷入僵局。

阿曼未经伊朗许可，组织了一条由美国支持的过境通道，这激怒了德黑兰。伊朗随即恢复了对伊朗船只的袭击，引发美国对伊朗的空袭。最终，双方同意停止战斗并重启谈判。

特朗普后来称赞这次会晤是“与伊朗方面的一次非常棒的会晤”。

尽管副总统JD Vance和国务卿Marco Rubio都承认谈判可能会失败，但特朗普告诉助手们，即使谈判拖延超过 60 天的最后期限，他也不倾向于重燃战火。

“除非迫不得已，除非有明确的理由，否则总统不会再次派兵进入该地区，”万斯周三告诉记者。“如
果他们试图重建核计划，如果他们计划再次向商船开火，那将会改变我们的考量，但就目前而言，总统的意思是，去达成协议。”

以色列决定袭击贝鲁特，促使伊朗为保护其武装代理人真主党而进行报复，暂时中止了停火，并导致海峡再次关闭。

这份临时协议确实为最终协议达成之前的游戏规则设定了一些重要条件。最终协议原定于8月18日达成，但如果双方同意，谈判可以无限期延长。

会谈期间，双方同意互不攻击，并维持区域停火。美国将开始解除对伊朗港口的封锁，而伊朗则允许霍尔木兹海峡的航运恢复到战前水平。海峡的具体管理方式将留待双方谈判解决。

至关重要的是，双方同意在核问题和制裁问题上“维持现状”。伊朗将继续维持其饱受轰炸的核计划现状。华盛顿承诺不会在该地区实施任何新的制裁或部署更多部队。

美国财政部已经兑现了特朗普政府的承诺，解除对德黑兰的石油制裁，并允许石油收入自由流回伊朗。这对伊朗政权来说是一条重要的经济生命线，两个月内就能带来100亿美元的收入。

德国国际与安全事务研究所访问学者哈米德雷扎·阿齐兹表示，尽管伊朗领导人采取了各种拖延战术，但他们仍在寻求与美国达成最终协议，以缓解伊朗的经济孤立，并降低冲突再次爆发的风险。

他说：“他们需要一些东西来至少一步一步地推动他们达到能够正常治理国家的程度，但他们又担心随时可能再次爆发战争。”

维持现状对双方都有好处。

伊朗无需在其核计划上做出重大让步，伊朗一直声称其核计划用于和平目的。特朗普政府也无需履行解除对伊朗所有制裁的承诺，否则可能引发国会的强烈反对，并给伊朗政权带来巨大的经济利益，伊朗可以利用这些收入重建军队并资助其地区民兵组织。

目前的僵局可能以多种方式破裂。以色列和伊朗之间的紧张关系可能再次演变为直接冲突，或者导致黎巴嫩战事升级，而德黑兰方面认为这是违反停火条款的行为。白宫也可能认为，伊朗在核谈判中缺乏诚意，以及伊朗试图左右霍尔木兹海峡的管控，使得现状难以为继。

“这份谅解备忘录很可能是特朗普和伊朗签署的第一份也是最后一份协议，”曾任乔治·W·布什总统时期国家安全委员会中东事务主任的迈克尔·辛格在谈到这份谅解备忘录时说道。