联合国容不下“老赖”！中方当众点名美国：欠46亿该还了

6月30日下午，纽约联合国总部联大会议厅，190多个国家的代表坐在台下，中国常驻联合国副代表孙磊大使站起来，当着全世界的面，把话挑明了。

最大会费摊款国美国长期、大额拖欠会费摊款，是导致联合国流动性危机的根本原因。中方敦促有关国家切实履行财政义务，足额、无条件缴纳会费摊款。

在国际外交场合，中国的措辞一向克制，但这次不一样，“根本原因”四个字，直接扣在美国头上。190多个国家的代表在场见证，这不是私下沟通，这是当众催债。

美国到底欠了多少钱？截至2026年2月初，美国未向联合国缴纳的款项总额约为46亿美元，涵盖常规预算、维和行动经费以及联合国法庭运转费用等多个方面。

其中常规预算欠款21.9亿美元，占全球所有成员国常规预算欠费总额的95%以上；维和账户欠款超过24亿美元；内部司法系统还欠着4360万美元。

退出世界卫生组织时还留了2024至2025双年度约2.78亿美元的尾账。多个国际机构全被美国当成“提款筹码”。各机构加起来，美国欠国际组织的钱早就突破了50亿美元。

联合国2026年一整年的常规预算才34.5亿美元，美国一家欠的钱，比联合国全年常规经费还多。剩下190多个国家加起来的欠费，连美国的零头都够不上。

美国真没钱吗？美国2025年军费超7000亿，46亿欠款连零头都算不上，所以，不是还不起，是压根不想还。

联合国主管方案规划、财务和预算的助理秘书长钱德拉穆里·拉马纳坦7月1日说得更直白：在本年度预算框架内，美国仅支付了约1.6亿美元，“他们仍欠我们20亿。”

也许年底他们会缴纳1.3亿至1.4亿美元，但“我们还不清楚，我们拭目以待。”连联合国自己都不知道美国什么时候还钱。

2025年10月，联合国秘书长古特雷斯向联大提交修订后的2026年预算方案，语气少见的急切，财政危机已经近在眼前。

他提议将2026年预算下调至32.38亿美元，与2025年相比减少5.77亿美元，降幅达15.1%。人员编制从超过1.38万个岗位削减至不到1.16万个，减少2681个职位，削减幅度18.8%。

古特雷斯此前提出的2026年常规预算本是37.15亿美元，硬生生砍了近5个亿，相当于把联合国的骨架抽掉了一根。

有评估认为，如果欠款问题得不到解决，联合国的运营资金可能撑不到2026年7月。到时候工资发不出，租金付不上，维和后勤都跟不上。

联合国总部近年来不得不采取一系列节流措施，包括限制空调使用、缩短电梯运行时间，甚至削减必要的外包人员和翻译服务。

一个本应代表全球193个成员国意志的最高多边机构，被逼到了压缩至最低运行标准的境地。

维和行动首当其冲，孙磊大使在发言中提到，经过长达两个月的艰难磋商，第五委员会才最终就2026/2027年度约51亿美元维和预算达成一致。

这笔资金直接关系到联南苏团、联刚团等一线维和任务区人员的生命安全与任务执行。然而由于美国长期拖欠会费，联合国秘书处在资金调配上捉襟见肘，不得不依赖有限的结余维持运转。

美国拖欠会费不是一天两天了，这是延续了三十多年的“霸权常规操作”。

上世纪90年代，美国就曾拖欠联合国会费高达13亿美元，一度引发联合国员工薪资发放困难、总部大楼修缮停摆等财政危机，到1999年，美国所欠会费攀升至16亿美元。

历届美国政府心照不宣地把会费当成谈判筹码，联合国不按美国意愿改革，美国就拖着不给钱。克林顿时期欠费一度突破16亿美元。

特朗普两届任期把极限施压用到极致，几乎完全停止支付会费，2025年全年，美国一分钱常规预算会费没交，2026年应缴的7.67亿美元，同样没到账。

2026年5月有消息称，美国打算以“缴纳2026年联合国分摊预算的一大部分”为条件，施压联合国实施一系列所谓的“速赢”改革措施。联合国秘书长古特雷斯公开回应，缴纳会费是义务，不容谈判！

美国知道联合国不敢拿它怎样，联合国知道美国不会彻底不交，双方就这么耗着。只是这次耗不下去了，46亿美元的窟窿，联合国已经被逼到墙角。

就在中方催债的同一天，联合国干了一件大事，在6月30日，第80届联大投票通过了一项财政决议，把一项沿用了75年的老规则给改了。

从2026年7月1日起的四年试行期里，联合国要给成员国返还未使用资金或登记贷项，只有一个前提，对应的摊款真金白银到账了，账户里有现金托底。

就这么个听起来天经地义的事，居然拖到今天才落地，老规矩是1950年定下的，初衷是给成员国吃定心丸，预算执行完有结余，该退就退，账目全透明。

可谁也没料到，几十年过去，越来越多国家开始拖着会费不交，好好的规则愣是拧成了死结。

简单说就是，成员国该交的摊款没到账，联合国账面上却得按全额预算算结余，再按比例给各国退钱、记贷项。等于联合国拿着已经缴费国家的钱，去给没交钱的国家垫退款。

古特雷斯之前吐槽过这是“卡夫卡式的怪圈”，你欠我钱，我还得给你算退款，天底下哪有这种逻辑？

截至2025年底，成员国拖欠的经常预算加维和摊款，总额已经突破15亿美元，比前一年几乎翻了一倍，这里面最大的一笔欠账，自然来自美国。

更离谱的是，按老规则核算，2027年联合国还得给成员国划出约13亿美元的“账面结余”用来退还，这里面一大半对应的摊款，连影子都没见着。

这次改规则，说穿了就是一次技术性补漏，把记账逻辑从“账面优先”拉回了“现金优先”，这么一调整，直接盘活了将近13亿美元的资金。

其中9个多亿是维和行动的钱，不用再强行记成成员国贷项，可以实打实留着用，全球十几个冲突地区的平民保护、停火监督、人道援助项目，不至于说砍就砍。

剩下4个亿是经常预算的钱，最直接的作用就是明年联合国总部不用被逼到关闭部分办公区域。

联大主席贝尔伯克说这是“里程碑式的决议”。但冷静下来看，这事儿也就是紧急止了个血，离根治差得远。真正的病根，是有人不按宪章办事，拖着钱不交，这才是联合国财政最无奈的地方。

就在美国赖账的同时，中国始终按时足额缴纳会费。

2025年10月30日，联合国秘书长副发言人哈克宣布，中国已全额缴纳了2025年的联合国常规会费，共计6.8573亿美元。自2021年以来，中国已经连续五年全额缴清会费与各类摊款。

中国是全球第二大会费国，却承担起了第一大会费国的实际责任，一个全球最大经济体、最大摊款国，成了最大欠费国。

一个全球第二大会费国，却成了国际公共产品的最大提供者。这对比，够讽刺。

孙磊大使在发言中还表示，作为联合国第二大维和摊款国和重要出兵国，中方支持为维和行动履行授权提供必要资源。

中方期待秘书处严格落实审计委员会建议，强化内部控制，防止资源浪费。中方与各方就调整贷项结余返还机制进行了深入讨论，并取得积极成果。

46亿美元，对美国来说不过是军费的零头，它不还，不是因为没钱，是因为不想还。因为拖欠会费是一张牌，联合国听话，就扔点零头；不听话，就拖着不给。

这套玩法玩了三十年，从克林顿到特朗普，两党轮流坐庄，拖欠会费这事儿从来没变过。这不是哪个总统的个人偏好，这是美国的国家战略。

但这次不一样了，中国当着190多个国家的面把“根本原因”四个字拍在桌上，用的不是情绪，是账本。46亿的账本摊开，谁在掏钱、谁在赖账，一目了然。

联合国也改了75年的老规矩，没收到的钱，不再给退了，美国可以继续拖，可以继续把会费当筹码。但当着全世界的面被点名催缴，这脸打得比任何制裁都疼。

联合国秘书长古特雷斯说过一句话，“缴纳会费是义务，不容谈判。”义务，不是筹码。规则，不是橡皮泥。你美国天天把“基于规则的国际秩序”挂在嘴边，那好，联合国的会费规则，你遵守了吗？

当着193个成员国的面被点名催缴，这事儿怪不得别人，欠债还钱，天经地义，你不讲规矩，就有人替你讲。

这场戏，中国负责掀桌子亮账本，联合国负责改规矩堵漏洞，美国负责被当众打脸，而全世界，负责看着美国什么时候把账结了。