上海将迎来“非常2+1”机场格局 南通新机场如何填补长三角世界级机场群空白？

中经记者 郭阳琛 上海报道

靴子落地，备受关注的南通新机场即将开工！

《中国经营报》记者注意到，近日，在江苏省南通市“开局起步‘十五五’”专题新闻发布会上，南通市委副书记、市长张彤宣布，南通新机场将于2027年正式开工，设计年旅客吞吐量4000万人次，与上海浦东、虹桥国际机场一体化运营，建成后将成为上海国际航空枢纽的重要组成部分。

张彤表示，2025年，南通市经济总量达1.28万亿元，7个县（市、区）平均超过1600亿元，六大重点产业集群产值规模突破1.3万亿元。“十五五”期间，南通市将聚力跨江融合走在前、沿海发展当龙头、万亿城市争进位，打造长三角北翼中心城市。

“作为上海国际航空枢纽重要组成部分，南通新机场将直接破解上海浦东、虹桥两大国际机场长期饱和的发展瓶颈。”有熟悉长三角产业的观察人士分析称，上海市现有两座机场客流已突破承载上限，市内无拓展空间，而南通新机场坐拥独立的江北空域，搭配北沿江高铁30分钟即可通达上海市主城区，建成后可分流苏北干线、近程国际客运与区域航空货运，持续巩固上海市全球航运中心门户地位。

南通新机场官宣明年开工

据张彤介绍，当前，南通市正加快谋划以南通新机场为中心的集疏运体系，着力打造长三角地区“轨道上的机场”，东西走向的北沿江高铁与南北走向的如通苏湖（如东经南通、苏州至湖州）城际铁路将在南通新机场交会。南通新机场已列入国家“十五五”规划纲要109项重大工程清单，明年正式开工。

2026年年初，江苏省发展改革委官网发布2026年江苏省重大项目清单，在清单所列举的储备项目中，南通新机场赫然在列；此后召开的2026年江苏省交通运输工作会议提出，“十五五”期间，江苏省将重点推动南通新机场项目尽早开工、加快建设，2026年推动南通新机场项目争取完成可研报告报批。

值得一提的是，2025年8月，沪苏南通新机场建设投资有限公司正式注册，注册资本10亿元，由上海机场（集团）有限公司、南通城市建设集团有限公司合资成立，双方分别持股51%、49%，经营范围包含民用机场运营、公共航空运输、建设工程施工、民用航空器维修、通用航空服务等。

因此，南通新机场也一直有着“上海第三机场”的称号。

相关数据显示，2025年，上海机场旅客吞吐量创历史新高，超过1.35亿人次，同比增长8.3%，其中浦东国际机场同比增长10.7%，增速领跑全国前十机场；虹桥国际机场年旅客吞吐量首破5000万人次。

上述观察人士分析认为，对长三角世界级机场群而言，南通新机场补齐了长江北岸大型国际枢纽空白，有利于扭转区域航空资源“南重北轻”的失衡格局。同时上海市、南通市合资共建共管的模式打破行政壁垒，联动通州湾海港打造空铁江海多式联运体系，带动苏中、苏北地区产业升级，为长三角民航一体化统筹运营提供样板示范，推动区域机场群从分散竞争转向全域协同，夯实全球顶级航空集群建设根基。

张彤表示，接下来，南通市将持续强化枢纽提级、通道扩容、网络加密，尽早实现“123”通勤目标，即上海都市圈城市1小时通勤、江苏省域设区市2小时通达、全国主要城市3小时直达。

加速跨江融合对接上海

近年来，南通市加快跨江融合步伐，正呈现出“八龙过江”的格局。其中，苏通大桥、沪苏通大桥、崇启大桥已经通车；正在施工的张靖皋长江大桥、北沿江高铁将于明年年底通车，海太长江隧道2028年通车，苏通二通道已于今年年初开工；崇海通道则已纳入规划。

在张彤看来，“八龙过江”格局成型后，长江南通段每隔20公里就有一条过江通道，从南通市坐高铁到上海市40分钟、到苏州市20分钟，届时“上海研发、南通制造”的两栖企业、跨江通勤的上班族、寻味南通的上海市民，都将深刻体验到交通一体化带来的生产生活同城化便利。

张彤表示，在产业协作圈建设方面，南通市将进一步打通“上海总部、南通基地”“上海研发、南通转化”“上海集成、南通配套”合作路径，加密对接上海市“3+6”、苏州市“1030”产业体系及优质企业、高校院所、科创载体、投资基金等资源，建设世界级船舶海工产业集群、绿色算力产业带，携手上海市、苏南地区构建各扬所长、错位发展的产业创新协同体系。

记者注意到，2025年12月，上海国际科创中心扩围至长三角地区，南通市被定位为高能级创新型城市。南通滨江临海连上海，正以共建长江口产业创新绿色发展协同区为抓手，高标准深化沿沪板块产业和空间规划布局，全力打造江苏省海洋产业高质量发展先行区，加快推动与上海苏南交通一体化、产业协同化、生活同城化。

南通市科技局局长黄晓峰表示，依托包括长三角国家技术创新中心南通分中心在内的沪通合作平台，南通市积极参与沿沪宁产业创新带建设；深度对接包括长三角高校科研院所在内的高端创新资源，强化与长三角技术市场互联互通，新增跨区域产学研合作项目2500个；巩固提升南通各县市区与上海高校院所建立产创互动双向飞地的成熟经验，进一步探索利益共享合作机制，共建更高水平的区域创新共同体。

据悉，在同城生活圈方面，南通市还将持续推进公共服务、教育、医疗等服务制度衔接、标准趋同，常态化推动文体旅、赛展演资源联动。在区域同城消费方面，南通市正在深化“上海消费市场+南通外延基地”“上海销售+南通精深加工”协作模式，打造长三角重要的农产品保供和加工基地，组织“上海一家人”来通看球赛、品海鲜、购好物，叫响“周末游南通，买菜沪蔬通”百姓同城消费品牌。

（编辑：张家振 审核：童海华 校对：翟军）