北京
2026年5月，在开封市相关部门的帮助下，开封市平稳基金顺利推进开封恒大童世界D区项目复工复产，停滞多年的项目终于迎来了实质性转机。这不仅是开封一个保交楼项目的复工，更是保交楼“南宁模式”跨越山海、在异地落地生根的一次成功“临床试验”。
从“摸着石头过河”到形成可复制的“南宁方案”，这套源自南宁的保交楼机制，正在为全国房地产风险化解提供着通用的“底层代码”。
南宁模式：坚持“政府引导、市场运作”原则
保交楼南宁模式其核心在于构建了一套科学、专业的操作模式。自2022年成立以来，南宁市平稳基金(以下简称“平稳基金”)坚持“政府引导、市场化运作”原则，在相关政府部门的帮助下，通过设立SPV实现“股权+资产”双重隔离与“新老划断”，有效隔离原开发商债务对续建资金的侵蚀风险。在此基础上，南宁模式并非简单的“资金输血”，而是“一管到底”。平稳基金以“操盘手”的身份深度接管项目，全程统筹、全链条负责。从复工建设、施工组织、质量管控，到业主维稳、手续补办、资产盘活，全部统一操盘、一管到底。
作为独立于原开发商的第三方实施主体，平稳基金以“局外人”的客观立场，通过市场化谈判协调各方利益主体为保交楼做出让步，顺利推动保交楼工作高效、顺畅地执行。
截至2026年一季度，南宁平稳基金累计已完成6个项目共5443套住房的交付工作，解决1872户业主的基础设施缺项整改难题，并协同多部门创新实现“先办证后交房”，切实保障了购房者的合法权益。
开封实践：参考“南宁答案”高效破局
2025年9月，开封考察团首次赴南宁“取经”；同年11月底，开封平稳基金正式设立；至2026年5月初，童世界D区项目顺利复工。短短数月内，开封不仅完成了从机制搭建到项目重启的跨越，更一举打破了项目停滞数年的僵局。这一高效破局，正是得益于开封套用了南宁这套成熟的“参考答案”来解题，充分彰显了“南宁模式”在破解复杂难题时的科学性与实操性。
在具体实操中，开封平稳基金将“南宁基因”精准复刻并因地制宜地优化，全面贯穿各个环节：在风险隔离上，迅速完成项目公司股权划转并设立SPV，坚守“一切项目资源用于保交楼”的底层逻辑；在施工组织上，严格遵循“新老划断”原则，重新招标续建单位并实施全过程高效管控；在资金筹措上，创新推出“国企LP土地融资+现有资产处置+新地块开发收益”组合拳，虽手段有别于南宁的“融资+盘活”，但本质均是通过“市场化运作”构建可持续的资金闭环；在业主沟通上，建立透明沟通渠道并积极解决历史遗留问题，与南宁“民生导向”的初心一脉相承。
从南宁到开封，变的是地理坐标和具体战术，不变的是“政府引导”“市场化运作”“民生导向”的核心原则。开封平稳基金的实践，有力地证明了南宁模式并非“孤本”，而是保交楼政策体系中，逻辑严密、科学有效、可执行性强的实操方案之一。
从“南宁经验”到“跨区实践”的价值进阶
南宁与开封的跨区域联动，凸显了“南宁方案”强大的生命力与适应性。南宁平稳基金作为成熟范本，以全链条、高稳定的运作模式，实现了民生兜底、市场修复等多重价值统一，具备极高的可复制性与推广价值。
从“南宁经验”到“开封实践”，“南宁模式”的底层逻辑正在被不断验证和强化。开封平稳基金保交楼工作的顺利推进，更是对“南宁模式”科学性、有效性最直接的印证。
南宁模式的稳健运营，不仅为防范化解房地产领域风险提供了一套可落地、可借鉴、可创新的实操指南，更推动保交楼工作从“被动救火”向“主动破局”跨越。在扎实推进保交楼、保民生、保稳定的进程中，这套经过跨区验证的成熟机制，正为全国房地产市场的平稳健康发展，贡献着极具参考价值的“南宁智慧”。(南宁市平稳基金)
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