北京
仲夏时节的向阳湖国家湿地公园水草丰茂、鹭鸟翩飞，核心保育区内滩涂洁净、生机盎然。
“今年以来，我们多次叮嘱附近的牛群散养农户，放牧须避让湿地核心保育区，严禁损毁湿地生态、干扰野生鸟类栖息环境。”6月19日，湖北省咸宁市咸安区检察院到向阳湖国家湿地公园开展湿地保护公益诉讼“回头看”时，当地村委会工作人员介绍道。
向阳湖国家湿地公园坐落于咸安区北部，是东亚—澳大利亚候鸟迁徙通道重要节点。园内“大洲湖”区域为核心生态保护区，区域滩涂辽阔、水草植被繁茂，是黑鹳、东方白鹳等国家一级、二级保护鸟类重要越冬栖息场所。
2025年12月，咸安区检察院在开展保护鸟类野生动物公益诉讼专项监督活动中，发现辖区官埠桥镇多家养殖户长期在向阳湖国家湿地公园核心保育区内放牧牛群。经生态环境专家评估，牛群活动产生的噪声会对越冬候鸟形成强烈惊扰，引发鸟类“趋避”反应，迫使其另寻栖息区域；同时过度放牧还会造成植被破坏和水质污染，影响候鸟觅食食物链。今年1月6日，该院依法对该案以行政公益诉讼立案。
针对湿地保护存在多部门监管职责交叉、监管协同不足的治理难题，2月10日，咸安区检察院就该案组织召开公开听证会，特邀“益心为公”志愿者、生态环境领域专家、人大代表担任听证员。听证过程中，各方充分举证质证、发表意见。“违规散养放牧侵入核心保育区，会直接破坏湿地原生植被与鸟类栖息生境，亟须行政主管部门推动整改。”经讨论评议，听证员一致认可检察机关提出的监督意见。
2月12日，咸安区检察院依法向相关部门制发检察建议，督促其对核心保育区违规放牧行为开展规范管控与依法处置，统筹推进湿地放牧乱象专项整治，健全跨部门协同监管机制，同时广泛开展湿地生态、野生鸟类保护普法宣传，筑牢生态防护屏障。
收到检察建议后，相关部门迅速落实整改，组织工作人员对核心保育区周边3个行政村开展拉网式全覆盖排查，精准摸排辖区散养放牧底数，对27户散养养殖户开展面对面生态保护普法宣讲，组织养殖户签署《不在湿地核心区放牧承诺书》，同时主动对接养殖户需求，在核心保育区外寻找合法放牧区域；在鸟类集中栖息地划定禁牧红线，设置警示标识，并联动辖区中小学校开展湿地保护主题普法教育活动，以校园宣传带动全民生态保护意识提升。
为巩固前期整改成效，今年4月，该院推动相关部门与地方政府建立长效管理机制，完善“线上监测+日常巡查”监管体系，依托湿地公园智慧监控系统实现高效联动，并建立信息共享和联合执法机制，以常态化、数字化、协同化监管守护向阳湖湿地生态安全。(全媒体记者 戴小巍 通讯员 陈曌浒 余奕)
来源：检察日报
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