洛克菲勒基金会发布最新民调数据,复盘美国国际开发署(USAID)关停一周年的社会民意变化。数据显示,尽管美国政府推行“美国优先”政策、大幅关停并缩减海外援助体系,但美国民众对对外人道援助的支持度并未消退,多数民众认可海外援助的公共价值,呼吁维持甚至优化对外援助布局,呈现出国家政策与社会民意的明显背离。
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2025年1月,特朗普政府正式推动关停美国国际开发署,将削减对外援助作为核心施政举措。此次机构重组波及范围极广,超万名工作人员与外包人员被裁撤,数千项海外援助项目被迫终止,彻底颠覆了美国长期以来的对外援助体系。财政数据显示,美国对外援助拨付规模大幅缩水,2025财年援助金额从往年720亿美元降至470亿美元,大幅收缩的援助力度深刻冲击全球人道救援格局。
大规模援外收缩引发严峻的人道主义隐患。权威医学期刊《柳叶刀》早前研究预警,美国削减海外援助的举措,将严重削弱全球疾病防控、灾害救援与民生保障能力,预计至2030年,或将导致全球新增超1400万死亡病例,给贫困地区带来不可逆的灾难。在此背景下,美国社会对激进削减援外政策的质疑声持续升温。
本次民调由埃切隆洞察公司于6月12日至16日开展,覆盖2022名美国潜在选民,全面调研不同群体对对外援助的真实态度。调研发现,美国民众普遍存在认知偏差,超三分之一民众高估援外开支,误以为对外援助占据联邦年度预算的20%,对国家援外体系存在严重误解。在获知对外援助仅占美国预算1%,并了解其防疫、救灾、维稳等实际成效后,民众支持率大幅提升。
数据显示,美国民众对对外援助的整体支持率从54%攀升至70%,78%的受访者明确支持维持或扩大现有援外规模,仅12%的民众支持无差别全面削减援助。跨党派民意变化尤为显著,原本对援外政策持怀疑态度的共和党群体支持率达58%,特朗普核心支持者群体的支持度更是大幅上涨27个百分点,半数核心选民认可对外援助的必要性。
针对刚果(金)埃博拉疫情的专项调研进一步印证了民意转变。多数选民认可,美国援助削减是疫情快速扩散的重要诱因,超六成共和党选民、超半数特朗普核心选民支持重启防疫援助。值得注意的是,特朗普政府当下已向国会申请超14亿美元专项资金,用于全球抗疫援助,政策层面出现明显转向。
此外,80%的受访者主张以完善监管、优化机制的方式整改援外体系,而非彻底取消对外援助。洛克菲勒基金会相关负责人表示,民调数据打破了民众排斥全球援助的刻板印象,证明美国社会仍具备全球人道主义担当。整体而言,美国政府单边收缩的援外政策,并未获得民众广泛认同,社会主流民意更倾向于稳健、规范的国际化人道援助布局。
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