全球稀土竞争近期明显升温。欧盟公开表示要与中国和美国争夺巴西稀土资源,并声称自己的合作方案"更有利"。
自从去年美国掀起贸易战后,各国对完整供应链和产业链的重视程度大幅提升。
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尤其依赖高科技产业的欧洲,紧迫感更为强烈。过去欧盟处于全球化分工的上层,原材料从全球采购,专注发展高科技即可。如今美国也开始全球找矿,通过乌克兰矿产协议、施压刚果等方式获取资源。
霸主尚且如此,欧盟自然坐不住了。
与美国相比,欧盟缺乏武力手段争夺资源,只能拿出资金和技术。
欧盟国际伙伴关系委员西凯拉近期专程访问巴西一周,核心议题就是矿产合作。他高调宣称,欧盟的方案比中美"更有利",承诺投资精炼技术,支持稀土本地化加工,与巴西希望出口加工品而非原矿的政策方向一致。
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欧盟盯上巴西,很大程度上是出于无奈。
与俄罗斯关系破裂后,能源合作前景渺茫。非洲战乱频发,法国影响力消退,合作空间收窄。中东则是美国主导的势力范围。综合来看,南美大国巴西成为为数不多的可行选择。
巴西国土面积超过800万平方公里,稀土储量高达2100万吨,位居全球第二,仅次于中国。
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但巴西缺乏资金和技术,稀土产业仍处起步阶段。巴西政府已明确要求,外资获得矿权的前提是帮助其发展国内加工能力。这与欧盟输出技术的需求看起来契合。
然而欧盟的计划面临不少现实障碍。
巴西稀土加工技术基础薄弱。
中国从稀土大国发展为强国,用了至少30年时间,目前掌握全球91%的稀土分离与精炼产能,永磁体生产占比达94%。巴西想在短期内赶超,难度极大。巴西能否保持长期的政策连贯性去推动技术升级,也存在疑问。
巴西对欧美的"帮助"保持着清醒的警惕。
总统卢拉曾明确表示,巴西不会再走出口原材料的旧路,白白损失工业附加值。合作可以,但必须带来真技术和真投资。
欧盟希望通过巴西减轻稀土依赖,但面临的变数不少。
巴西技术基础能否支撑合作目标,中美是否会出手干预,都是未知数。稀土是高科技产业的命脉,各方都不会轻易放手。
这场博弈的核心仍是技术和产业链的竞争。
中国在稀土领域的主导地位,建立在几十年积累和完整产业链之上。欧盟与巴西的合作能否改变现有格局,取决于能否提供实质性技术和产业支持,而非仅停留在承诺层面。
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