重庆
治水如何打破“九龙治水”的尴尬？6月30日，重庆两江新区举行河湖厂网一体化改革专题发布会，现场给出“一龙统管”的答案。
黑水滩河胜天湖水库。受访单位供图
水利、供水、排水等涉水职能长期以来分散在多个部门，大家各管一摊、信息不通、管理不同步问题较为突出，容易出现“九龙治水”的困境。发布会现场，两江新区水利局党组成员、副局长吴庆伟道出了这场改革最直接的动因。
一年多前，两江新区在原直管区域内先行探索，核心思路朴素而直接：先把管网底数摸清楚，再把涉水职能归集到一个部门，按照统一标准开展运维。结果一目了然——市政排水管网普查率从73%提升到100%；46个区级常态化监测断面中，Ⅲ类及以上水质同比增加了14个，Ⅴ类及以下水质同比下降了11个；存量雨污错混接整治率从27%提升到100%。
“一体化治理这条路走得通、效果好。”吴庆伟说，改革经验获评水利部河湖长制典型案例、重庆市城市治理典型案例等。
朝阳河岸绿水清。受访单位供图
重庆调整部分行政区划后，两江新区现有大小河流156条、建成水库71座、市政排水管网7390公里——体量远超试点区域。为此，区委区政府决定将试点经验推广到全区，并派人前往深圳、浦东、滨海学习以取长补短。3月，《两江新区河湖厂网一体化改革实施方案》正式印发，全域改革全面启动。
职能归集上，将城市供节水和城镇排水行业管理职责（含水务执法）以及农村污水治理的面上统筹职能，一并归集到区水利局，与生态环境部门全面建立完善水污染防治联防联控机制。
责任划分上，经过重新梳理河道层级，进一步明确了市政管网、小区管网、园区管网以及无物业老旧小区的管网管理主体，目前正与市水环集团对接管网统一运维移交工作。
明月湖。受访单位供图
项目建设上，积极争取各类资金，因地制宜谋划一批水利工程项目，补齐基础设施短板。当前，九曲河中水回用等一批项目已纳入项目库，多个防洪护岸工程已开工建设。
两江新区生态环境局党组成员、副局长江龙表示，接下来将深化河湖厂网一体化改革，全面理顺城乡水利水务管理体制，实现“城乡水利水务一体化”“城乡供排水一体化”“河湖流域一体化”管理新模式；深化落实河长制，设立水上河长办及社区工作站，打通治水护水“最后一米”。
按照“时间表”到2030年，全域实现涉水全要素精细化滚动普查率100%，管网矢量化率超过95%；全域实现城乡供水一体化，水质合格率处于全市领先水平，漏损率低于全市平均水平，再生水利用率达到5%；河湖主要断面水质明显改善，城镇生活污水集中收集率保持90%以上；有效控制水旱防洪风险，城市内涝点整治达到100%。
上游新闻记者 郭发祥
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