北京
中韩自贸协定（FTA）第二阶段第15轮谈判日前在北京举行。相较于中韩FTA1.0和《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）多边框架，FTA2.0跳出传统关税减让的合作模式，聚焦制度型开放、规则对标与新兴领域协同，既是中韩适配产业升级、稳外贸稳产业链的务实举措，也是对冲地缘扰动、夯实区域繁荣稳定的关键抓手。 2015年落地的中韩FTA1.0，是两国建交以来首个高水平双边自贸协定，改写了东北亚经贸合作格局。十余年来，中韩经贸韧性持续凸显，双边贸易额如今突破3300亿美元，中国长期稳居韩国最大贸易伙伴，韩国也是中国在东北亚最重要的经贸合作伙伴之一，扎实的贸易体量为双边合作升级筑牢根基。但随着全球经贸格局迭代与两国产业结构升级，FTA1.0的时代局限日益凸显。该协定以正面清单模式开放市场，开放重心集中在化工、零部件、初级消费品等传统货物领域，对服务贸易、双向投资、数字经济、绿色产业等高端领域开放偏保守，制度性壁垒依然突出，已难以适配两国高质量合作需求，无法对接国际高标准经贸规则。 FTA2.0的核心跃升，是推动中韩合作从“货物贸易让利”迈向“规则标准互通”。当前谈判最关键的突破，是开放模式的根本性变革：服务贸易与投资领域全面启用负面清单管理，大幅提升市场准入透明度与确定性，开放广度、深度远超此前双边与多边框架。同时，重点聚焦金融、专业服务、康养等现代服务业，半导体、新能源、生物医药等高端制造领域，以及数字贸易、低碳绿色、知识产权等新赛道，全面对标国际高标准经贸规则，补齐东北亚高端规则对接的短板。 经过多轮部长级磋商与技术层面对接，中韩FTA2.0已在核心领域形成扎实共识。投资领域，双方针对核心产业链建立便利化准入机制，简化高端产业投资审批流程，完善投资者权益保护与争端解决机制，有效弥补FTA1.0重贸易、轻投资的短板。服务贸易领域，两国坚持对等开放原则，有序放宽金融、电信等领域外资持股限制，双向拓宽专业服务市场准入。新兴领域合作亮点显著，双方就绿色标准互认、新能源技术协同、跨境电商规则统一达成共识，在守住安全底线的前提下，探索合规跨境数据流动试点，精准契合全球数字与绿色转型大势。 在共识之外，需要弥合的分歧同样客观存在。一是跨境数据治理的规则差异，中方坚持安全优先、分级分类监管，筑牢数据安全屏障；韩国依托AI与数字产业优势，希望放宽流动限制、简化审批流程，安全与便利的平衡成为最大难点。二是敏感产业壁垒难以快速突破，韩国出于农业保护政策，对中国农产品设置严苛检疫壁垒，不愿大幅扩容准入；中方基于文化安全与产业发展考量，对韩流文娱、游戏影视等领域开放保持审慎态度，成为双方利益博弈的焦点。此外，知识产权执法标准、技术转让规则、服务业开放节奏等议题，仍需双方持续磨合协调。 从战略全局看，中韩FTA2.0的价值早已超越双边经贸范畴，将深刻重塑东北亚区域经济格局。对中韩两国而言，协定落地将释放巨大制度红利，推动两国产业链从简单互补转向深度互嵌，构建起“中国超大规模市场+韩国高端技术制造”的协同新模式，有效对冲全球需求疲软、产业外移的压力。服务业双向开放，既能进一步推动中韩服务贸易，也能丰富国内消费供给、倒逼服务业提质升级，实现企业增效、产业升级、民生受益的多方共赢。 对整个东北亚而言，中韩FTA2.0是抵制阵营化、破解“脱钩断链”的有力工具。中韩主动升级自贸合作，以深度利益绑定强化区域经济自主性，持续提升东亚区域内贸易占比，降低对欧美市场的依赖，为区域稳定提供坚实经贸压舱石。 更重要的是，中韩FTA2.0将为东亚地区高标准一体化提供可复制的区域方案，持续提升东亚在全球经贸规则重构中的话语权。经贸相通则民心相近、区域安稳。中韩FTA2.0的升级迭代，不仅是两国经贸关系的提质飞跃，更是东亚坚持开放合作、反对分裂对抗的坚定表态。管控分歧、深耕务实合作，这份升级版自贸协定，将为中韩共同发展注入持久动力。（作者是辽宁社会科学院东北亚研究所所长、研究员）
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