北京
本报驻韩国特约记者 黎枳银
韩国总统李在明29日在青瓦台主持召开“韩国大跨越三大超级项目国民报告会”,他强调：“在执政的第二年，我们要让今年成为开启世界上任何国家都无法替代的‘不可替代之韩国’新篇章的一年。而最核心的课题，就是跃升为拥有‘超级差距’竞争力的韩国。”当天的报告会上，企业公布了在半导体、人工智能、数据中心等领域的投资计划，政府也发布了相应的配套支援方案。《韩国经济》报道称，相关项目投资规模约为2000万亿韩元（1万韩元约合44元人民币）。韩国政府旨在通过此次布局将半导体、AI算力与实体产业创新整合为国家级增长战略，并推动核心产业从首都圈向西南圈、忠清圈和岭南圈扩展。不过，韩国政府的这一投资计划在该国也引发多重争议。
“迄今为止最大胆的举措”
李在明表示，半导体、物理AI和AI数据中心是韩国打造产业“超级差距”的三大核心支柱。伴随AI产业高速发展，半导体需求迅猛增长，当前以龙仁、平泽为核心的首都圈芯片生产基地面临电力、用水和基础设施瓶颈，仅靠首都圈单一布局难以支撑长期产能扩张。
据韩国产业通商资源部长官金正官披露的产业布局规划，韩国将把西南地区打造为“第二半导体生产基地”，依托企业800万亿韩元投资建设4座存储芯片工厂；投入81万亿韩元培育忠清地区先进封装产业集群，并将东南、大庆地区打造为半导体材料、零部件及设备供应链枢纽。首都圈则将推进产能扩容与项目提速，政企联动在5年内实现半导体产能翻倍，把部分原计划于2040年后落地的晶圆厂提前至2030年后，最多缩短12年。
韩国政府还将在未来15年投入30万亿韩元，覆盖半导体研发、设计、实证、制造全链条。物理AI方面，韩国政府发布“制造AI 2030战略”，计划到2030年政企共同投资20万亿韩元，创造100万亿韩元以上经济附加值，推动AI、机器人和制造现场深度结合。
路透社29日报道称，上述计划是韩国政府“迄今为止最大胆的举措”，试图将韩国的AI、芯片雄心与其缩小地区差距、振兴首都圈以外经济的承诺相对接。不过，韩国国内的反对派对政府的西南芯片枢纽计划发出批评，质疑该提案是否出于政治动机，因为该地区85%的选民在去年总统选举中支持了李在明。
总统牵头推进“一站式行政审批”快速落地
英国广播公司（BBC）报道提到，韩国提出上述项目的背景是中日等竞争对手正扩大芯片及其他相关技术的投资。作为当前全球人工智能热潮中表现最亮眼的参与者之一，三星和SK海力士未来的投资计划受到关注。
据韩联社报道，三星电子和SK海力士对西南圈800万亿韩元的投资规模创韩国国内民企之最，更超出政府今年全年预算（约728万亿韩元）。
三星将光州列为半导体新投资候选地。除半导体外，三星还将在龟尾布局AI数据中心和机器人相关投资，并在蔚山、釜山、仁川松岛等地分别扩大电池、先进封装基板和生物产业投资。
SK海力士的崔泰源则表示，集团将投入约1000万亿韩元布局AI数据中心、1100万亿韩元扩张半导体产能，未来十年保持年均超100万亿韩元的国内投资强度。SK将以SK电信为核心，打造总规模15吉瓦的AI数据中心集群。
针对地方大规模投资可能引发的企业负担争议，李在明承诺，将由总统牵头推进“一站式行政审批”快速落地，依据《半导体特别法》，为地方产业项目优先保障电力、用水等核心基础设施供给。《韩国先驱报》援引反对人士的话报道称，两家相互竞争的财阀同时为同一地区宣布大规模投资计划，很可能是政府干预的强制决定，不过韩国执政党对此言论进行了回击。
产业界的质疑声音
韩国业内认为，该项目既是韩国强化半导体和AI产业竞争力的举措，也是推动区域均衡发展的重要布局。
不过，《韩国经济》报道也提到，产业界部分人士对超大型投资的可行性表示担忧，因为韩国半导体材料、零部件、设备企业以及核心设计、工程人才长期集中在首都圈，地方新建产业集群能否吸引并稳定相关人才仍是课题。与此同时，确保大规模用水和稳定电力供应是半导体工厂开工的必要条件，也被认为是企业面临的巨大不确定性因素。值得注意的是，该媒体表示，业界还流露出一种不安情绪，担心未来卷入政治斗争之中。
除此之外，韩联社报道称，釜山商界认为，此次项目核心在于向西南圈投入大规模半导体投资，而釜山相关内容基本停留在既有规划延续，缺乏明确新增投资计划和投资金额，显示不同地区的投资分配和项目实际含金量仍存在落差感。▲
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