高法下令后司法遴选重启！68人上任，但法官任命政治争议未解

司法遴选委员会在冻结一年半后，为法院系统选出68名人选。此举开始缓解以色列高等法院所称已对法院服务和公众造成严重损害的人手短缺问题，但尚未完全解决地区法院长期空缺的危机。在大约一年半的积压、政治紧张和法律压力之后，司法遴选委员会于周日为以色列法院系统多个职位选出68人。

这是该委员会自2025年1月以来首次大规模遴选。自那时起，司法部长亚里夫·莱文因围绕司法任命以及委员会未来构成的争议，数月来一直拒绝召集会议。此次共有53名候选人被选入常任法官职位，涵盖治安法院、家事法院、少年法院、交通法院和地区法院。此外，还有15名法官被选为书记官和代理地区法院法官，任职地点包括贝尔谢巴、海法、耶路撒冷和诺夫哈加利勒—拿撒勒。

这一举措开始缓解高等法院所指出的人手短缺问题。高等法院此前表示，这一问题已对法院服务和公众造成严重损害。不过，这次任命仍未完全解决促使法院介入的地区法院常任法官空缺危机。5月31日，由3名法官组成的高等法院合议庭一致裁定，要求莱文召集司法遴选委员会，并采取必要步骤填补地区法院空缺，优先处理贝尔谢巴和海法地区法院的职位。

法院指出，人员短缺已“严重影响”司法系统执行法律和高效提供公共服务的能力。在周日会议召开前提交给法院的数据表明，整个系统共有51个司法职位空缺，到2026年底预计还将新增15个空缺。高等法院还指出，2025年至2026年预算中新增了35个司法职位，而系统内部的晋升又会在下一级岗位形成新的空缺，因此委员会整体上估计需要填补约150个职位。

因此，周日的遴选可视为规模可观的第一轮行动，但并非完整解决方案。委员会为地区法院职位选出6名法官，分别是埃弗拉特·奥尔·埃利亚斯、谢莉·艾森伯格、阿米特·亚里夫、梅纳赫姆·米兹拉希、尼尔·米绍里·列夫-托夫和米哈尔·卡普兰·罗克曼。另有5名治安法院院长被选定，在完成现任任期后晋升至地区法院。最高法院院长伊萨克·阿米特表示，这是推动治安法院高级管理层晋升、长期以来一直希望实现的一项举措。

阿米特表示：“经过长时间的准备和等待，我很高兴宣布，委员会今天召开会议，并为全国各地的司法职位选出了数十名法官。”他表示，治安法院院长承担了司法系统日常运转中的重要工作负担，并已展现出在地区法院任职所需的专业能力和管理能力。此次较受关注的人选之一是里雄莱锡安治安法院院长米兹拉希。他曾主持多场与总理本雅明·内塔尼亚胡助手有关的“卡塔尔门”调查和机密文件泄露调查中的羁押听证。

在这些程序中，米兹拉希因作出批评警方办案方式及调查某些环节的裁定而进入公众视野。他针对内塔尼亚胡高级顾问约纳坦·乌里赫所受限制性条件作出的若干裁定，后来被中央地区法院在上诉中推翻。这些程序涉及的是调查限制措施和羁押条件，而不是对相关刑事指控本身作出认定。

除地区法院任命外，委员会还为北部治安法院选出7名候选人，为海法地区的治安法院选出10名候选人。委员会还为海法、特拉维夫—雅法、耶路撒冷和南部的家事法院选出12名候选人；为少年法院选出6名候选人；全国各地交通法院选出12名候选人。

15个代理地区法院职位中，贝尔谢巴有6人，海法有7人，耶路撒冷1人，诺夫哈加利勒—拿撒勒1人。虽然这些代理任命可能立即缓解地区法院案件积压和工作过载的问题，但它们并非常任任命。高等法院5月的裁决尤其强调，应推进贝尔谢巴和海法地区法院常任法官的遴选，因为这两地的人员短缺已尤为严重。

委员会周日并未宣布向这两家法院作出常任任命。本月早些时候，贝尔谢巴和海法常任职位候选人的名单已刊登在政府公报上，由此启动委员会表决前必须履行的公示期。这一程序本就不是一次委员会会议就能完成。常任司法职位候选人需要经过筛选和审查，其姓名通常还必须在官方公报上公布45天，之后委员会才能表决。公示期间，公众可以提出异议。

委员会投票是实质性的遴选环节。此后，法官将由以色列总统正式任命，并在宣誓就职后开始任期。根据现行法律，这个由9人组成的委员会由莱文担任主席。成员包括阿米特、最高法院副院长诺姆·索尔伯格、法官达夫娜·巴拉克-埃雷兹、定居点和国家使命部长奥里特·斯特鲁克、议员卡琳·埃尔哈拉尔和伊扎克·克罗伊泽，以及以色列律师协会代表约尼特·卡尔马诺维奇和穆罕默德·纳阿姆内。

下级法院的任命通常由出席会议的委员会成员以简单多数通过。最高法院法官任命则需要9名委员中至少7人的支持。尽管议会已于2025年3月修订《基本法：司法》，委员会目前的结构仍然有效。该修正案将在下一届议会选出后才生效。修正案保留9人委员会架构，但将以色列律师协会的2名代表改为由执政联盟和反对派分别选出的公众代表。

支持这一变动的人表示，它让民选官员和公众在司法任命中拥有更直接的角色。反对者则表示，这会让法官和有意成为法官的人承受政治压力，并削弱现行委员会中原有的专业平衡。在上周高等法院就挑战该修正案的请愿举行全体审理时，数名法官对更明显带有政治色彩的任命制度表示担忧，认为这可能影响寻求晋升法官的行为动机。

法院尚未作出裁决。莱文祝愿获选法官“顺利完成他们的使命”。周日的会议结束了持续已久的冻结状态，也为下级法院填补了数十个职位。但促使高等法院介入的地区法院常任空缺、司法系统整体仍然存在的人手短缺，以及围绕谁应掌控司法任命权的更广泛争议，至今都未解决。

作者：萨拉·本-农