大湾区“软联通”提速：港澳青年为何偏爱广东？

邱美宁出生于珠海，自幼到澳门定居，常年往返于珠澳之间，在珠海创立了首个高端烘焙连锁品牌“味蕾”，代理了台式甜品“鲜芋仙”，代理引进并投资“COMEBUY（甘杯）”，一步步拓展自己的餐饮事业版图。

作为在珠海创业多年的澳门同胞，她见证了营商环境的变化：“早年间港澳身份办营业执照比较麻烦。如今澳门同胞仅在澳门便可以异地办理珠海营业执照。另外，创业政策支持、公共服务保障和咨询服务都在不断提升和完善。”

邱美宁的切身感受，是珠海商事服务迭代升级的微观缩影。

如今，珠海将企业开办和经营许可53个高频事项一表填报，推进“港澳来珠开办企业一件事”等“高效办成一件事”联办，强化文书自动生成、电子身份认证、电子签名、信息同步等智能化手段，彰显“数据多跑路、群众少跑腿”的优势，进一步便利香港、澳门等地投资者在珠海市投资兴业。

澳门城市大学副校长、澳门社会经济发展研究中心主任叶桂平接受南方财经记者采访时表示，从制度创新的角度来看，这一实践是在“一国两制三法域”框架下，探索如何通过程序规则的衔接和数字化治理手段，降低制度差异带来的交易成本，推动粤港澳大湾区从基础设施“硬联通”进一步迈向规则衔接、机制对接和服务融合的“软联通”，为大湾区市场一体化建设提供了有益的实践经验。

广东成港澳企业“引力场”

日益便利的营商环境和规则衔接的改革探索，让越来越多港澳创业者将目光投向珠海乃至整个广东。他们不仅看中这里的政策红利，更感受到产业配套与市场空间的强大吸引力。

2015年，澳门青年雷震在珠海成立了纳金科技，核心产品纳米银线可以替代氧化铟锡作为电子终端透明导电材料。这种材料兼具高透明、高导电、耐弯折等特点，是高端显示和触控传感的核心材料，却长期被国外企业垄断。

怀揣自主科创报国的初心，雷震毅然转身，锚定这一新材料赛道，带领科研团队潜心攻坚，立志打破海外技术壁垒，填补国内产业技术空白。

2021年横琴粤澳深度合作区成立后，雷震敏锐抓住发展机遇，将公司总部迁至横琴。如今，纳金科技总部和研发中心设在横琴，生产基地和制造中心则位于珠海高新区。

雷震告诉南方财经记者，这种布局充分利用了横琴的区位优势和澳门的国际化资源，同时结合珠海高新区的产业空间和供应链优势，探索“澳门+横琴+珠海”协同发展的新模式。

身处大湾区腹地，珠海成为港澳青年“北上”湾区逐梦“第一站”。2024年至2026年5月，珠海新登记港澳企业超5000户；全市登记在营港澳企业近1.9万户，成为港澳企业投资优选地。

截至2026年6月2日，横琴粤澳深度合作区实有澳资企业数量突破8000户，较2021年合作区挂牌成立时增长72.6%，占企业总数的15.9%，平均每6家企业中就有1家具有“澳门基因”。

放眼整个粤港澳大湾区，港澳企业北上早已不只局限于珠海一地，横琴、前海、南沙、河套四大合作平台正加速成为粤港澳科技产业集聚区。这背后离不开广东科技创新与产业应用互促双强，为青年人才提供了扎根创业的沃土。

如今，粤港澳科技创新跨境融合进一步强化，布局建设6家“一带一路”联合实验室、35家粤港澳联合实验室。8所粤港姐妹高校启动实施“1+1+1”联合资助计划。中国散裂中子源、“天河二号”超算中心等重大科技基础设施向港澳地区开放使用。

此外，15家香港因子独角兽企业在广东设立企业总部，在港上市的广东企业超过260家，在大湾区内地九市工作的外国人才超5.2万人。

广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区，既是全国经济第一大省，也是国际化程度最高的地区之一。2025年，广东区域创新综合能力连续9年位居全国首位，“深圳—香港—广州”创新集群首次跃居全球创新指数排行榜第一。

去年9月《粤港澳大湾区内地九市要素市场化配置综合改革试点实施方案》提出了多项与港澳相关的措施，例如支持探索外籍人才停居留便利制度，落实港澳人员和外籍人才在粤参保缴费政策，实现人才“优粤卡”全省一卡通行；打造粤港澳大湾区债券平台，建立连接技术市场与资本市场的全国综合服务平台等。

“要素自由流动，即各类要素依靠价格、竞争等市场机制自由流转，从而促进要素向先进生产力集聚。其中，制度规则是市场机制运行的基础。”中国宏观经济研究院市场与价格研究所研究员刘方说。

加快高水平制度型开放

过去，跨境商事办事痛点曾长期制约港澳企业北上布局步伐。对于许多曾在内地办过企业的港澳投资者来说，“跑断腿”三个字是再真实不过的感受。企业准入准营高频事项涉及多层级、多窗口、多表单，填报难、流程繁、周期长，让不少投资者望而却步。

直面港澳投资者跨境办事堵点，珠海的破题之道，是推出“港澳来珠开办企业一件事”，助力湾区注册一体化落地见效。

珠海通过与澳门招商投资促进局、澳门粤澳工商联会等机构深度合作，将跨层级、跨部门“开办+许可”53个事项前移至澳门，实现珠澳联通“跨境办”，让企业在澳门本地领取营业执照、许可证并享受刻章服务。

此外，强化与中国法律服务（香港）有限公司、中国委托公证人协会有限公司深度对接，启用简化版公证文书并实现电子查证，健全中国委托公证人接受委托代为电子签名机制，实现港资企业登记注册全程电子化、跨境无纸办。

“以前新开分店要跑很多个部门，交几十份材料，等二三十天。现在‘一表填报’，材料齐全当天就能拿证。”大参林连锁药店区域经理陈志幸说。该企业在珠海布局了200余家分店，新店审批已进入“批量复制”节奏。

珠海在全省首创的连锁企业“告知承诺制”扩面改革，将适用范围从单一的食品经营，拓展为食品、药品、医疗器械三大领域，同步落地信用报告替代无违法违规证明创新举措，构建“信用赋能、宽进严管”的新型审批体系。符合条件的连锁企业新店可实现当日申请、当日发证，审批时限从10至30个工作日压缩至1个工作日，提速超90%，让连锁企业早获证、早开业、早运营、早盈利。

珠海还出台《珠海经济特区市场主体登记管理条例》和实施办法，全面实行经营主体登记确认制和登记承诺制，使登记申请材料压缩约40%，企业开办全流程压缩至平均半小时内办结。

通过一次办、线上办、综合办、快速办，珠海企业开办服务专区已累计办理超13万笔业务。

“近年来，国家持续强调推进高水平制度型开放，将规则衔接和机制对接作为粤港澳大湾区建设的重要方向。”在叶桂平看来，从技术与市场条件来看，广东省的数字政府建设已形成较为成熟的电子证照、电子印章、身份认证和数据共享体系，为跨区域复制提供了重要技术支撑。同时，在深圳、广州、佛山、东莞、中山等港澳投资较为活跃的城市，企业对跨境便利化商事服务需求较为突出，因此珠海模式具有较强的现实推广价值。

珠海的改革并非孤例，而是广东优化营商环境创新的一个缩影，更大范围的制度型开放正在粤港澳大湾区加速推进。

标准衔接是制度型开放的基石。目前，粤港澳联合发布“湾区标准”262项。“港澳药械通”“湾区社保通”“跨境理财通”“政务服务跨境通办”“高频税费事项湾区通办”等标志性事项落地实施，198项高频政务服务事项实现跨境通办。

此外，广东还实施跨境贸易便利化专项行动，推广“两步申报”新模式，实施跨境电商零售出口拼箱“先查验后装运”试点、进口机动车“两证合一”试点等便利化举措。打造“提前申报+机坪直提”模式，进口光刻机等整体保障时间由30小时压缩至3小时。

“过去几年，大湾区在‘跨境通办’‘异地办理’等方面取得明显进展，未来更重要的是要推动规则、标准和认证体系的深度衔接，实现从‘能办事’向‘办同样的事’转变。”叶桂平说。

叶桂平表示，从长远看，未来大湾区需要构建覆盖粤港澳的跨境营商服务平台，推动服务入口统一、办理流程协同、认证标准衔接，从而进一步提升大湾区市场一体化水平。“这不仅有助于提升企业跨境投资和经营的便利化水平，也将推动形成更加开放、高效、国际化的营商环境，为粤港澳大湾区建设国际一流湾区和世界级城市群提供更加坚实的制度支撑。”