杨坚称帝后第一刀：砸烂旧班子，三省六部只为防“二皇帝”

公元581年，对于大隋王朝的开国皇帝杨坚来说，是极其焦虑的一年。

皇位是坐上了，可他每天晚上都睡不踏实。为啥？因为他一闭上眼，脑子里就闪过三个血淋淋的名字——赵贵、宇文护、独孤信。这三位，都是北周时期权倾朝野的“大冢宰”（也就是咱们现在说的“霸道总裁”），权力大到能随时给皇帝换人、喂药、甚至送终。杨坚本人就差点被北周宗室赵王宇文招在酒桌上给弄死，多亏保镖眼疾手快才捡回一条命。

更讽刺的是，杨坚自己就是靠着钻了前任皇帝托孤的空子，才篡位成功的。他太清楚“权臣”这两个字有多大的杀伤力了。

所以，杨坚登基后烧的第一把火，既不是减免赋税，也不是出兵打仗，而是对自己的“公司架构”动了一场开颅级的大手术。他找来了自己的老同学、官场“老狐狸”崔仲方，两人关起门来一合计：北周那套“六官制”必须彻底砸烂，咱们要搞一套全新的“皇家总裁办”——这就是影响中国后世一千多年的三省六部制。

杨坚画像

一、 为啥非要砸了北周的“六官制”？因为它养“权臣”

咱们先说说杨坚要砸的这套旧制度——“北周六官”。这玩意儿是当年宇文泰搞出来的，效仿《周礼》，设置了天、地、春、夏、秋、冬六个官府。其中天官（大冢宰） 是老大，总揽一切军政大权。

这制度有个致命bug：大冢宰名义上是皇帝的助手，实际上是个“二皇帝”。北周历史上，只要坐上这个位置的人，十个里有八个都想造反。宇文护就是最典型的例子，他接连毒死了两位北周皇帝，把控朝政十几年，最后虽然被周武帝干掉，但留下的心理阴影面积，足够覆盖整个长安城。

杨坚心想：我好不容易当上皇帝，难道再立一个“大冢宰”来分我的权？甚至再来个宇文护把我给毒死？门儿都没有！

更微妙的是，杨坚的老丈人独孤信，当年就是在这场权臣内斗中被宇文护逼死的。杀岳父的仇虽然报了，但教训得记住：绝对不能设立一个凌驾于所有部门之上的“一把手”岗位。

于是，杨坚和崔仲方一商量，直接把“大冢宰”这个职位从字典里抹去了。六官缺了老大，就成了五官，不伦不类，干脆连锅端，全部废除！

这一步，叫做“去中心化”。老板不需要二把手，老板自己就是唯一的核心。

三省六部制结构图

二、 新班底怎么搭？杨坚的“分权大法”有多狠

砸了旧班子，得建新团队。杨坚和崔仲方仿照汉魏旧制，搭建了一个全新的权力架构——三省六部。

这可不是简单的机构改名，而是一场精心设计的“分权游戏”。杨坚把权力像切蛋糕一样，切成了三块，分别交给三个互不隶属的部门，让他们互相看着、互相制衡。

1. 内史省（原中书省）——老板的“笔杆子”和“大脑”

这个部门是专门替皇帝写文件的。国家要发个诏书、下个命令，都得从这儿出。能进这个部门的，都是当世最顶尖的文人和谋士。

杨坚把这个位置交给了自己的铁杆心腹李德林。为啥？因为杨坚太清楚“笔杆子”的威力了。当年他自己怎么上位的？全靠北周宣帝身边的两个内史——刘昉和郑译。这两个家伙在皇帝咽气前篡改遗诏，硬是把杨坚推上了辅政大臣的位置。

所以，杨坚对这帮耍笔杆子的人是又爱又怕。他把刘昉和郑译明升暗降，踢到了没实权的闲职上，换上了绝对忠诚的李德林。笔杆子必须握在老板自己手里，这是杨坚的第一条铁律。

2. 门下省——皇帝的“贴身管家”和“最后一道闸门”

这个部门管的事儿特别琐碎：看大门、做饭、煎药、保管玉玺。听起来就是个后勤部，对吧？

但杨坚冷汗都出来了。他想起了北周那些被毒死的皇帝，毒药就是从尚食局（御膳房）端出来的；他想起了自己被赵王宇文招宴请差点遇刺，要是当时看门的侍卫是对方的人，他早就凉透了。

门下省的人虽然官不大，但他们离皇帝最近。杨坚要把这个部门打造成自己最私密的防火墙。所有呈送到皇帝面前的奏章、药物、甚至每天吃的饭菜，都要经过门下省的反复核查。这不仅是服务部门，更是皇帝的贴身保镖队。

3. 尚书省 + 六部——帝国的“巨型发动机”和“跑腿小弟”

这是三个部门里最忙、最累、活儿最多的。尚书省是最高行政执行机构，下面分设六个部门（吏户礼兵刑工），管天下所有具体事务：官员升迁、收税征粮、科举教育、打仗后勤、判案打官司、修桥铺路……

活儿这么重，理论上尚书省的长官“尚书令”权力应该最大。但杨坚留了个心眼：这个尚书令的职位，我干脆永远空着不任命！ 他只设了两个副手——尚书左仆射和右仆射。

哪怕是他最信任的功臣高颎，也只做到左仆射（二把手）。这就意味着，六部有事汇报，找不到大领导，只能向两个副手汇报；两个副手意见不合，还得找皇帝拍板。活儿你们干，最后的决定权，永远在朕这里。

你看，这一套组合拳打下来：内史省负责出点子，门下省负责查漏补缺，尚书省负责干苦力。三个省谁也不是谁的上司，谁也没法一家独大。最后的决策权，像吸铁石一样，牢牢吸在了杨坚手里。

《周礼》书影

三、 这场改革，到底是复古还是创新？

很多人说，三省六部是杨坚照搬汉魏制度，没什么了不起。但您仔细品一品，这恰恰是杨坚和崔仲方最鸡贼的地方。

他们披着“复古”的外衣，干的却是 “集权” 的实事。

汉魏时期，三省职责混乱，经常出现宰相一手遮天。而杨坚用“三省分权”+“六部执行”的模式，把决策、审核、执行彻底切割开。你要想造反？得同时买通写圣旨的、管玉玺的、和跑腿干活的，这在皇权高度集中的古代，几乎不可能。

更重要的是，这套制度彻底终结了“大冢宰”这类权臣滋生的土壤。从此以后，中国历史上再也没有出现过像宇文护那样能随意废立皇帝的“霸道总裁”了。

崔仲方给杨坚献上的这份改革大礼，不仅让隋朝迅速摆脱了北周旧势力的阴影，更让杨坚在皇位上睡了个安稳觉。制度建好了，国家这台机器才能高效运转，后来隋朝能攒够家底去平定南方的陈朝，靠的就是这套班子打下的坚实基础。

回过头看，杨坚设立三省六部，哪是什么简单的官职改革？这分明是一个被“权臣”两个字吓破胆的开国皇帝，用尽毕生智慧给自己打造的 “权力保险柜” 。

他把一个人的独裁，巧妙地包装成了三个部门的互相牵制。老板永远在当裁判，而不是下场踢球。这套玩法，从隋唐一直沿用到明清，成了中国政治制度史上最坚固的一块基石。

所以，别再说杨坚只会欺负孤儿寡母夺位了。他搞制度建设的手腕，可比他抢皇位那会儿，狠多了。