勇做先锋 率先垂范 护航发展

来源：市场资讯

（来源：人民法院报）

勇做先锋 率先垂范 护航发展

——记辽宁法院工作在守护营商环境一线的三位党员法官

法治是最好的营商环境，人民法院是法治化营商环境建设的主力军。在服务振兴发展中，辽宁全省法院涌现出一批优化营商环境先进典型，他们充分发挥党员先锋模范作用，引领全省法院干警深入践行“人人都是营商环境，案案关系营商环境”理念，为辽宁打造营商环境最佳口碑省作出积极贡献。

侯杨：知难而进 奋而有为

侯杨

“生逢盛世当不负盛世，生逢其时当奋斗其时。”站在辽宁省政法系统第六届“榜样力量”先进事迹报告会的聚光灯下，沈阳市中级人民法院金融审判庭庭长、1996年入党的老党员侯杨如是说。

榜样如炬，引领前行。多年来，侯杨审理了大量知产、金融领域疑难案件，荣获“辽宁五一劳动奖章”“辽宁省人民满意的政法干警”“辽宁省审判业务专家”等荣誉。

迎着刺骨的寒风，侯杨头戴安全帽，攀上距地面十多米高的作业平台，聚精会神观察大型除尘设备上一处关键零件，直到把零件外观印进脑海，他才满意。

原告是北京一家上市公司，诉被告上海某公司制造、销售了侵犯其专利权的产品。为查明事实，时任沈阳中院知识产权审判庭副庭长的侯杨，带领合议庭成员到使用该设备的企业取证，最终认定被告未构成侵权。宣判时，原告表示：“法官对复杂的技术问题做到了精准把握，态度非常认真，我方服判。”

“传媒公司以知名广播节目名称注册微信公众号，通过招揽广告、参加车展等商业活动牟取不当利益，侵害了注册商标专用权。”

“我们的行为不符合恶意侵权构成要件，即使侵权也是无意之举。”

在一起侵害商标权纠纷案中，原告某广播电视台认为被告某传媒公司在微信公众号上使用了旗下一档名牌节目的注册商标，给节目造成不利影响，但被告却不认可。

知识产权具有无形性和独创性，侵权行为往往带有隐蔽性和复杂性。法院经审理认为，鉴于原告对该标识使用在先，已在辽沈地区具备较高知名度，被告在同一服务上使用近似标识具有混淆可能，易使公众对服务来源产生错误认识或认为存在特定联系。

这是辽宁省微信公众号商标侵权第一案，在侵权认定尚无明确标准情形下，侯杨以“新”应“新”，依法认定该传媒公司侵权，宣判后双方息诉服判。侯杨告诉记者：“很多人不了解知识产权，越是这样越需要通过公正审判，让大家尊重知识产权、崇尚智力劳动。”

算上这起案件，侯杨主审的两件案件入选“中国知识产权司法保护典型案件”，多个案例被评为辽宁省法院典型案例，一起案件庭审被最高人民法院评为“优秀庭审”。

担任金融审判庭庭长后，面对管辖区域广、基层法院多、裁判尺度不完全统一等情况，侯杨建立了“专人专域、联席会商、一巡多效”机制，搭建学习交流平台，开展巡回审判、深入调研指导，以沈阳都市圈金融审判一体化推动审判质效整体提升。

侯杨曾牵头承办一起涉外保函欺诈纠纷系列案件，不仅涉及涉外送达、平行诉讼等一系列复杂问题，还缺少明确的法律适用指引和可参考的审理模式。

“千难万难，只要肯干就不难！”侯杨心中只有一个念头，以高水平审判服务营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，展现中国法官平等保护中外当事人合法权益的良好形象。

“党员就应该挑最重的担子、啃最硬的骨头。”于是，侯杨一头扎进卷宗，分析证据、钻研法律，白天时间不够就挑灯夜战。结案后，梳理审理路径，形成类案裁判指引，后续数十件同类案件参照该案妥善化解，赢得中外当事人一致好评。

闫婧茹：案卷无声 澎湃有形

“没什么特别的，就是把经手的每个案子都办好。”今年2月，大连海事法院哈尔滨法庭法官闫婧茹获评大连市优化营商环境先进个人，谈及经验，她谦虚地摆了摆手。

然而，闫婧茹口中的“办好”，从不简单。

2025年，因2亿元工程款被长期拖欠，某桥公司起诉要求解除与某建公司的跨海大桥施工合同。对方反对解约，项目发包方某城市发展公司基于工程衔接与整体进度也主张继续履行合同，三方僵持不下。

“重大涉海基建工程牵一发而动全身，不能只看个案输赢，更要着眼城市发展大局。”接手案件后，闫婧茹意识到，一纸判决虽能厘清是非，也可能让总投资逾14亿元、承载十年期盼的大桥建设彻底停滞，严重影响区域发展和群众出行，更会挫伤市场信心和营商环境建设。

那段时间，闫婧茹把自己“钉”在案卷里。逐页理清跨越十年的合同、协议、单据，耐心向各方剖析利弊得失。最终，双方达成一致，为跨海大桥按下“复工键”。

“她身上有种沉毅而坚韧的力量，越是难啃的‘硬骨头’，越能静下心、钻进去。”在大连海事法院党组副书记、分管日常工作的副院长孙光眼里，闫婧茹是位优秀的青年党员。

在一起智利货主诉土耳其船东、新加坡航运公司的货损纠纷中，三方均为外方当事人，却一致同意由中国法院审理。

“裁判的水平，直接关乎国际社会对中国司法公正、专业的认可程度。”作为主审法官，闫婧茹充分听取各方诉求，迅速梳理争议焦点，清晰透彻地释明法理，引导各方了解中国司法制度与调解这一“东方经验”的优势，促成和解，赢得了外籍当事人“中国海事法院值得信赖”的赞叹。该案入选最高人民法院第二批涉外商事海事调解典型案例。

2024年以来，闫婧茹共审结海事海商合同纠纷等案件220余件，为助力海洋经济高质量发展作出积极贡献。

海洋是推动高水平对外开放的“蓝色引擎”。在闫婧茹看来，作为海事法官，不仅要精通法律，更要具备国际视野、沟通智慧和对航运市场规律的深刻理解，“今年全国两会结束后，最高人民法院提出要进一步加强涉外审判能力建设，以高质量司法服务高水平对外开放。作为一名共产党员，我将尽我所能，不懈努力。”

不久前，因船舶经营人与案外人发生纠纷，一艘载有27万吨原油的外籍油轮滞留大连长兴岛锚地，拒绝进港卸货。彼时海面风力达6级，油轮久拖不决，极易引发重大安全事故。

紧急时刻，面对外籍船长的抵触情绪，闫婧茹以流利的英语与其深入沟通，清晰阐明依法解决问题的诚意与路径，船长态度逐渐缓和。最终，油轮安全靠泊、顺利卸货。该案入选最高人民法院司法服务保障海洋经济高质量发展典型案例。

“海事审判连接世界，专业是底气，沟通是桥梁。”闫婧茹谈吐间展现着从容与自信。而这种气质，源于日积月累的“笨功夫”。

“她抓住一切时间学习，每天通勤路上都听外语，能与外国人无障碍交流。”“她工作间隙总是在翻判例，哪怕只为厘清一个航运术语。”“她能一坐几个小时、逐页‘啃’完数千页证据，但她绝不满足于审结个案。”

闫婧茹的敬业、刻苦和大局观，身边的同事有目共睹。

在审理多起港口交货纠纷后，闫婧茹敏锐地捕捉到因“提货单”与“仓单”冲突，导致港口经营人不知向谁交货的普遍性症结。她深入分析，写下近万字的《进口货物港口经营人“凭单放货”义务之法律分析》，文中提出的“建议确立港口经营人凭提货单放货”，在修订《中华人民共和国海商法》过程中被采纳。

凭借出色的调研能力，闫婧茹获评辽宁全省法院“审判理论研究人才”，在国家级刊物发表6篇文章，2篇案例入选最高人民法院典型案例。

窗外碧海无边，案头卷帙如山。从书记员到法官助理，再到员额法官，十载光阴，闫婧茹扎根海事审判一线，在每一个无声的案卷里，俯身倾听，也亲身参与着中国海事司法走向深蓝的澎湃涛声。

何彦：执守参乡 初心如磐

何彦

3月的辽宁，乍暖还寒。

在辽宁省桓仁满族自治县，当地参农正忙着为山参的春季移栽采购农资用品。

“厂里有人买货，咱等会儿下车。”3月11日，桓仁满族自治县人民法院执行局局长何彦到一家企业执行，嘱咐同事们别影响企业经营。这家企业生产人参种植使用的遮阳网、人参膜等塑料制品，春意渐浓，正是买卖好的时节。

今年是何彦在桓仁法院工作的第27个年头，也是她成为执行法官的第13个年头。47岁的她一头短发，工作起来既雷厉风行，也温柔细腻。

前文提到的企业于2020年前后因市场行情不佳产生欠款，被申请执行后正分期还款。当天，企业负责人张老板当场履行了当月的10万元欠款。现场，何彦悉心倾听企业困难，也严肃告知不按时还款的法律后果。

“企业年盈利100万元左右，有持续还款能力，还有20余个就业岗位，我们对生产设备‘活封活扣’，督促其自行造血还款。”何彦告诉记者，在办理涉企案件时，她都力求在依法兑现胜诉权益的同时，给有条件活下来的企业留一线生机。

在执行案件时，何彦格外注意，避免司法行为影响经营。即便是水果摊主十几元钱的生意，她都等顾客离开再从警车下来。

桓仁是“中国山参之乡”。从种植到深加工，再到全产业链，山参产业既是县域经济的重要支柱，也是全县农民的关键收入来源。相关的案子，何彦办了不少。

2024年，一家加工山参等健康产品的企业陷入资金困境，被银行、建筑商、供应商等陆续申请执行，银行外的涉案标的额就达到600余万元。

“按常规流程评估、拍卖抵押资产，办起来简单，但企业垮了，产业链上下游也受影响。”何彦带队多次实地走访后，发现企业有订单、能生产、还款意愿强，便“活封”部分设备，允许企业在法院监管下继续生产，并多方调解促成“经营利润﹢分期偿还”的和解协议。这家被保住的企业，目前年均产值达2500余万元。

多年来，何彦秉持善意文明执行理念，不仅救活了一批企业，还经常到企业开展普法宣传，帮助防范化解法律风险。“何法官的司法建议一听就懂，她就像咱桓仁的老山参，能补元气。”当地一家知名健康产业公司的企业负责人说。

如何当好执行局局长？何彦坚持党建引领团队建设，通过学习借鉴先进经验，不断完善执行局管理模式，推动剥离查控、评估、拍卖等事务工作集中办理，依案件情况和人员特长组建6个执行功能团队协同作战。

“执行现场常常剑拔弩张，但大家都愿上前。”桓仁法院执行局法官杨林告诉记者，那是因为，何彦虽然是执行局局长，但毕竟是女性，她一直都站在最前面，其他人哪好意思往后靠。

“桓仁不大，是熟人社会，但她心中始终有把公正的尺。”桓仁法院执行局法官孙秉航说，干警们业务有差错，局长毫不留情，必须举一反三，整改到位；谁家有事，“何姐”跟着着急，手里的活儿都由她“兜底”。

这支跟着何彦摸爬滚打的队伍，每个人都珍藏着她的故事：被执行人在外省，她带队在异地找人把多年积案调成了；林地权属不清，她和评估机构人员在大山里一待就是半个多月；眼看着申请执行人家庭举步维艰，她带着干警们起早贪黑蹲守……

“党员的责任是一把尺，我装在心里，他们也装在心里。”谈及这支队伍，何彦说。

夜半、节假日接到线索，何彦一条微信发到群里，回复的滴滴声响个不停。她带出了一支面对急难险重任务争先恐后的队伍。

终结本次执行程序简称“终本”，是人民法院在执行中对于确无财产可供执行或者财产暂时无法处置的案件，依照法律规定依法裁定终结案件的本次执行程序，是为了让执行法官腾出更多时间和精力应对那些被执行人有实际履行能力的案件，从而提高实际执结率。

何彦发现，很多群众不理解进入“终本”的案件，对此意见多、情绪大，认为是法院“不管了”。做好释法明理之余，何彦开动脑筋。

经探索学习后，何彦带领技术骨干与专业公司多次测试、调控，确立了对“终本”、终结案件进行定期查控的运行维护模式，建成财产复查平台。平台从2024年建成至今，已获250万余条数据，帮助清理积案120余件，执行回款300余万元。

2025年，何彦被最高人民法院评为“人民法院执行工作成绩突出个人”。

“有魄力、有能力、有魅力，她是法治化营商环境建设中的一道亮丽风景。”桓仁法院党组书记、院长刘立志说。

【手记】

“同题共答”山海间 服务营商“我在前”

采访三位辽宁党员法官，记者曾问他们同一个问题：优化法治化营商环境，究竟怎样从理念变为行动、从纸面落到实处？

侯杨的答案是以“新”应“新”。他常年审理省内七市一区的知产、金融、涉外案件，侯杨案头的卷宗里有新技术、新业态，要解决的便是新争议、新问题。于是，他攀上空中作业平台，只为勘明一处技术细节、厘清侵权边界，填补了裁判空白。挑灯夜战的那些光阴，他不断汲取新知识，努力跟进时代发展，以司法新作为诠释服务新质生产力。

闫婧茹的答案是以“钻”成“专”。她钻研业务，吃透海事法条和国际规则，坚持平等相待，灵活运用“东方经验”赢得外籍当事人赞叹；她作风强硬，把自己“钉”在卷宗里，穿透十年单据为跨海大桥复工寻求生机；她胸怀大局，用万字调研破解行业堵点，于方寸案卷中澎湃作答。

何彦的答案是以“和”促“活”。她服务县域经济社会发展，努力以“和解”方式，为有“复活”希望的企业留一盏灯、暖一程路；围绕队伍建设，重组执行团队，以实干立标杆，凝聚合力，打造一支忠诚干净担当的执行铁军。

从渤海之滨到山参之乡，辽宁法官以党员的一颗初心作答，更以创新、坚韧、文明的司法实践坚定作答：人人都是营商环境，案案关系营商环境。

人民法院报·5版

记者

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