北京
通信世界网消息（CWW）6月26日，美国联邦通信委员会（FCC）发布公告，宣布禁止继续进口和销售此前已获得FCC认证、但已被列入"Covered List（受管制设备清单）"的通信设备。新规将在今年7月初生效。这意味着，此前已经获得FCC设备认证、但来自受限制企业的部分旧型号设备，也将无法继续进口或销售。
从“限增量”到“清存量”
2022年，FCC首次以国家安全风险为由，禁止华为、中兴通讯、海能达、海康威视和大华股份的新型号电信设备和视频监控设备进入美国市场。
当时的禁令附带了一项关键条款，允许美国企业继续进口和销售在禁令生效前已获得FCC授权的上述企业设备。这一安排是美国政府在立法过程中权衡多方利益后的妥协，美国农村地区的小型运营商大量使用华为等企业的设备，骤然替换成本极高；禁令生效前已售出并安装的设备，更换周期客观上需要时间，同时也可能面临合同违约的风险。
可以说，这一条款为存量设备留出了过渡期，但此次禁令则是关闭最后一道门，全面禁止在美国进口和销售华为、中兴通讯、海能达、海康威视和大华股份的设备。
不过，FCC同时强调，此次禁令不会影响美国用户继续使用已经购买和部署的相关设备，也不会要求拆除现有设备，仅禁止相关产品未来继续进口和进入美国市场。
禁令层层加码
随着中美科技竞争持续升级，FCC近年来不断扩大对中国科技产品的限制范围。2025年年12月，FCC禁止所有中国无人机新型号进口，2026年年3月又禁止中国制新型号家用路由器进入美国市场。
不过，此次公告并不适用于2025年和2026年才新增至Covered List的产品类别，这两项限制目前仍按照此前各自发布的监管规则执行，旧型号无人机和路由器仍未被纳入禁令范围，可继续进口。
2026年6月，FCC又进一步收紧海底通信光缆监管规则，要求海底光缆登陆设备运营商首次申请许可证，并限制使用来自被认定存在国家安全风险国家的设备，以进一步降低中国企业参与美国海底通信基础设施建设的可能性。
值得关注的是，目前FCC正研究是否禁止美国电信运营商与中国联通、中国移动、中国电信等中国电信企业互联互通。若相关措施落地，意味着中国电信企业将无法在美运营数据中心。
这一提议引发中美业界担忧。中国联通警告，中资运营商承担着中美之间大部分通信流量的传输任务，切断互联不仅损害在华经营的美国企业利益，也可能冲击全球通信网络。美国电信宽带协会则认为，此举可能削弱美国运营商对高风险流量的监测能力，并迫使数据流量绕道监管较弱的第三方机构，增加通信网络的不确定性。
对企业的影响如何？
此次公告覆盖的企业主要是华为、中兴、海能达、海康威视和大华股份。
对于华为和中兴而言，这两家企业自2020年前后已实质退出美国电信设备市场，其美国业务规模已大幅缩减，或许影响不大。
对于海康威视与大华而言，美国市场并非其核心收入来源，但视频监控设备的生命周期较长，后续美国存量设备的备件供应和软件更新服务将受到显著影响。
海能达的专业对讲设备在美国有一定市场份额，其美国B端业务的最后合规通道被关闭。
此外，对于产业链而言，使用相关设备的美国企业、替代供应商等相关企业将迎来机遇。
从新设备与存量设备的封禁，到电信设备、路由、无人机、海底光缆的多元产品新规，FCC正在不断扩大监管对象，可预见的未来，FCC仍可能继续扩大Covered List的适用范围，并进一步收紧设备认证、进口及市场准入规则。这意味着，中国通信设备企业未来进入美国市场的难度或将进一步提高。
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