高市宣布出席APEC避见中方，美国找理由缺席

2026年是中国担任APEC东道主的重要一年，全年围绕“建设亚太共同体，促进共同繁荣”这一主题，将陆续举行近三百场不同领域的会议。

最后还将在深圳举办亚太经合组织领导人非正式会议，深圳也成为继2001年上海、2014年北京之后中国第三座承办APEC领导人峰会的城市。

而澳门举办的第十三届旅游部长会议，也是今年众多重要活动中的组成部分。

随着各项议程不断推进，日本和美国相继释放不同的参会态度，使今年APEC不仅成为经贸合作的重要平台，也成为观察亚太地区外交互动的重要窗口。

日本媒体日前披露，日本首相高市早苗已经明确表示，将按照计划前往深圳参加APEC领导人会议，但不会安排与中方领导人举行双边会谈。

日方将这一决定归因于中国驻大阪总领事此前围绕台海问题作出的相关表态。

日本部分媒体随后不断放大这一事件，将中方坚持一个中国原则的原则性立场解读成针对日本领导人的言论，希望借此强化国内舆论对于中日分歧的关注。

事实上，如果梳理近一年来双方互动过程，就能发现事情并非如此，去年底，高市早苗曾在日本国会发表涉及台海问题的相关言论。

中方随后依据一贯外交立场进行了回应，所有表态都围绕维护国家主权和一个中国原则展开，并没有针对任何个人进行攻击，而是强调问题根源在于日方触碰了中方核心利益。

日本如今将双方关系紧张归结为中方回应，而回避自身此前涉台表态所带来的影响，本质上是重新包装事件经过，希望缓解国内政治压力。

今年以来日本一直希望恢复更高层级沟通，日本驻华大使金杉宪治多次提出举行正式外交磋商，但一直没有实现。

5月苏州举行APEC贸易部长会议期间，日本经济产业大臣赤泽亮正专程来华，希望借机会推动正式会谈，最终双方仅进行了短暂寒暄，没有形成正式双边会议。

今年以来，多名日本官员利用各种论坛和经贸活动访华，也始终未能实现完整的高层沟通。

因此，日本此次提前宣布不会安排双边会面，更像是在外交受阻背景下的一种主动表态，希望既保持强硬姿态，又避免外界解读为自身主动寻求会谈。

如果进一步观察日本当前的现实情况，就会发现政治态度与经济利益之间存在明显矛盾。

日本制造业、高端材料、精密零部件以及汽车产业长期深度依赖中国市场，大量日本企业在中国投资建厂，中国也是日本重要出口市场之一。

正因为如此，即使近年来政治氛围有所波动，日本工商界依然持续组织企业参加链博会、产业合作论坛以及各种经贸交流活动，希望继续保持供应链合作关系。

日本国内保守派要求政府继续保持对华强硬立场，执政层又必须兼顾选民情绪，因此政府只能一边公开展示强硬态度，一边通过企业和产业合作维持双方经济联系。

这也是日本此次在APEC问题上采取“两条线并行”策略的重要原因，相比日本，美国在澳门APEC旅游部长会议上的操作又体现出另一种思路。

美国国务院宣布，由于驻港澳外交人员赴澳门需要重新办理签证，因此不会派遣高级官员参加旅游部长会议，只安排基层工作人员参与相关活动。

表面来看，这是签证程序问题，但实际上更多体现的是美国借助多边会议表达外交立场。

事实上，相关签证制度并不是专门针对美国，早在2020年，中方针对驻港澳外交人员统一调整签证管理政策，取消特殊免签待遇，所有APEC成员经济体外交人员均执行相同标准，不存在区别对待。

美国曾希望继续保留过去的便利待遇，在申请未获批准后，最终选择降低参会规格，希望借此表达不满。

然而不少分析认为，本次会议主要讨论旅游合作、跨境出行、绿色旅游等议题，即使美国高级官员缺席，也不会影响会议整体成果，其余成员依旧正常派出部长级代表参会，因此象征意义明显大于实际影响。

美国这样做，同样与国内政治密切相关，特朗普政府需要继续向国内支持者展示强硬姿态，因此借助签证议题制造一定外交摩擦，有利于回应国内政治需求。

但美国农业、制造业以及大量企业仍然需要亚太市场，因此美国并未关闭沟通渠道。

特朗普已经释放计划年底前往深圳出席APEC领导人峰会的信号，说明美国依旧重视最高层级对话，希望在外交竞争和经贸合作之间继续寻找平衡。

所以也不难看出，日本和美国虽然都释放出一些不同于以往的外交信号，但双方关注重点并不完全一致。

日本主要面对的是国内政治与经济现实之间的平衡问题，所以公开强调不会举行双边会谈，却没有停止企业合作和产业交流，希望既回应国内保守力量，又尽可能保持对华经贸联系。

美国则采取更加明显的分层策略，在旅游部长会议等影响相对有限的活动中制造外交摩擦。

而对于涉及贸易、投资、区域合作等重大议题的深圳领导人峰会，则依旧保持积极参与态度，希望继续保留高层沟通渠道。

对于中国而言，作为2026年APEC东道主，不仅负责全年会议组织，也掌握议程安排和双边会晤协调主动权。

从2001年上海峰会，到2014年北京峰会，再到今年深圳峰会，中国已经第三次承办APEC领导人非正式会议，充分体现中国在亚太区域经济合作中的影响力不断提升。

今年围绕开放、创新、合作三大重点方向，中方组织近三百场不同领域会议。

中方更是坚持按照APEC规则推进合作，坚持以是否尊重一个中国原则和中方核心利益作为开展双边互动的重要前提，不会因为个别经济体阶段性表态改变整体安排。

因此，美日近期释放的各种外交信号，并没有改变APEC以经贸合作为核心的平台属性。

日本企业仍然持续深化对华合作，美国也依然计划参加深圳领导人峰会，说明各方最终仍然要回到共同发展的现实需求上。

亚太地区产业链高度融合，市场联系十分紧密，任何国家都难以脱离区域合作单独发展。

从上海到北京，再到深圳，中国始终坚持推动开放、包容、互利共赢的发展理念，未来无论出现怎样的阶段性分歧。

通过多边机制加强沟通、深化产业合作、推动亚太共同繁荣，依然是符合所有成员共同利益的发展方向，这也是今年APEC中国年最值得关注的核心意义。