6月22日,伊朗和美国在瑞士的谈判传出重大消息。
美国副总统万斯在会后的记者会上表示,伊朗代表已经同意邀请国际原子能机构IAEA的核查员返回该国视察和监督。
这是伊朗在核问题上作出让步的最明显例子,被万斯称为里程碑。
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因为伊朗之前认定国际核查员总是批评他们的核计划不安全不透明,还曾在几个地点发现没有申报过的浓缩铀痕迹,进而出台报告指责伊朗核计划有武器化风险,最终导致伊朗将其驱逐,认为IAEA总干事和一些核查员是美国和以色列的“间谍”。
如今,伊朗人要把“间谍”请回来监督自己的核计划,严管自己的核设施活动。这确实是巨大的转变,当然也是履行和美国协议的让步。
但有意思的是,伊朗革命卫队媒体宣称,两国谈判没讨论核问题,国际核查员不会回来。
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不过特朗普和万斯对革命卫队的表态都不太在意。
特朗普轻描淡写的说,谁都知道伊朗要同意对核计划进行广泛监督。
伊朗没有美国第一修正案。
第一修正案是保证言论自由的宪法法案,落实在美国政府和民间社会活动的各个层面。
这句话的意思就是,伊朗的官员可以随便说任何他们想说的东西,无论是真是假,甚至可以造谣传谣,因为他不受法律制约,违法成本很低,甚至没有违法成本,所以革命卫队可以随便否认以及做任何夸张宣传。
因而万斯希望媒体不要总轻信伊朗的话,而要看行动。
从万斯的态度以及伊朗人的互动,我们能看出目前有关两国谈判的两个重大动向。
不仅是核问题,伊朗不愿意痛快让步,包括霍尔木兹海峡开放的问题,伊朗也是扭扭捏捏。原因就在于他们国内有强大的反对势力和所谓的强硬派认为已经战胜了美国,不能轻易妥协。
而霍尔木兹海峡问题和核问题是他们认为可以制约美国的杀手锏,要是在这两个问题上让步,就等于对美国投降。
所以外界看到霍尔木兹海峡经常被伊朗革命卫队说关就关,说开就开。但其实他们的海军都已经被打没了,只剩下快艇,哪有实力军管海峡?
在达成协议之前,美国军队随便对革命卫队的岸上基地进行打击,伊朗都没有办法防御,只能打阿拉伯国家就是一个例子。革命卫队的军力基本上在海峡上只能骚扰民船,对外国海上军事力量没有任何打击能力,就类似海盗一样,在这种情况下,关闭海峡其实是虚张声势。
所以美国人和伊朗达成协议,让伊朗开放海峡,其实也等于给革命卫队一个台阶和面子而已。
核问题是伊朗和美国关系的核心矛盾,能够让国际原子能机构核查人员进入伊朗,是恢复信任的第一步。
革命卫队等强硬派当然不想让伊朗老百姓明白他们的核计划开始接受监管。美国也知道要给伊朗人一些面子,那就随便的让他们去宣传。反正骗的是伊朗人,又不是骗美国人。对美国没有损害就行。
因而这种“达成协议-伊朗否认-继续推动-看到行动”的模式,今后会成为谈判的常态。
无论是强硬派,还是改革派都知道,如果没有这一步,经济就不可能好转。
这一步必须要做,而且这一步不仅是符合美国的利益,也符合全球的利益。
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万斯说得很清楚,他们要看伊朗人的行动,而不是看他们说什么。也就是说,虽然谈判代表承诺允许国际核查人员重新进入伊朗,但这一步现在还没有实施。
万斯的意思就是:首先要看他们能不能实施。其次要看这些核查员能够在伊朗看什么。伊朗人能不能按照协议的承诺,让这些核查员真正去履行独立的监督和监管职能,真正承担起对伊朗核计划与核设施的监测任务。
如果确实重新建立了这个机制,那么美国对伊朗的制裁当然会取消。
也就是说要建立“行动对行动”的准则,而不是“承诺对行动”。
客观而言,万斯的这个说法是对的,既避免了兵戎相见,又保证了协议的履行,同时对双方来讲都照顾了面子,对国际安全和核核不扩散体系也有保障。
因而,伊朗人在核问题上,其实没有别的选择。
尽管革命卫队和强硬派对此扭扭捏捏,答应的不是很干脆;但当他们逐渐获得美国解冻的几十亿美元资金和解除的石油封锁制裁,让他们获得巨大经济利益的时候,他们就会觉得与其拿着没用且危险的60%浓缩铀,白白损失多年如此丰盛的经济利益,真是得不偿失。
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