国际观察｜鲁比奥海湾三国行难平盟友心中忧

新华社开罗/迪拜6月26日电（记者吴宝澍　夏晓）美国国务卿鲁比奥23日至25日先后访问了阿联酋、科威特和巴林，与海湾国家就美国与伊朗签署的谅解备忘录、美伊谈判进展、霍尔木兹海峡通航管理等问题交换意见。

分析人士指出，鲁比奥在美伊谈判仍在推进之际访问海湾国家，有着安抚、拉拢、试探海湾盟友的三重目的。然而，中东地缘政治格局因伊朗战事出现调整和海湾国家对美国信任度的降低，鲁比奥此行的目的恐难达成。

5月5日，美国国务卿鲁比奥在华盛顿白宫出席记者会。新华社发（李源清摄）

三重目的

鲁比奥在访问中会见了三国领导人，并于25日在巴林出席了海湾阿拉伯国家合作委员会（海合会）六国与美国的部长级会议。分析人士认为，鲁比奥的海湾之行主要有三重目的。

一是安抚盟友，重申美国的所谓“安全保障”。

在伊朗战事中，多个海湾国家因设有美军基地而遭袭，鲁比奥此次访问的三国受战火波及尤为严重。有评论称，海湾国家在战事中并未得到美国的安全保障，反而承受巨大损失，因此对美国颇为不满和失望。鲁比奥此访首要目的，便是缓解相关国家对美国的“信任危机”。

访问阿联酋期间，鲁比奥在与阿联酋总统穆罕默德的会谈中重申美国“维护阿联酋安全”的承诺；在科威特，鲁比奥表示美国在处理涉伊朗问题时“不会损害海湾地区盟友的安全”；在出席海合会和美国部长级会议后，他称美国将建立沟通机制向海湾国家通报与伊朗谈判的所有进展。

上海外国语大学中东研究所教授丁隆认为，鲁比奥此访中的相关表态，旨在缓解海湾国家对美方可能再次“牺牲盟友”的担忧。

二是拉拢海湾国家，在霍尔木兹海峡问题上施压伊朗。

根据美伊此前签署的谅解备忘录，霍尔木兹海峡将在双方60天谈判期间免费开放。但伊方称海峡“永远不会回到以前的状态”，伊朗会在海峡收取“服务费用”，并暗示60天谈判期后可能开始收费。有分析认为，鲁比奥此访有拉拢海湾国家、迫使伊朗放弃对海峡通航船只收费的目的。

海合会与美国部长级会议结束后发表的声明说，任何国家都无权在霍尔木兹海峡征收通行费。鲁比奥在结束访问时也称，没有海湾国家支持在霍尔木兹海峡收取任何形式的通行费或其他名义费用。分析人士认为，相关表态意在展现美国与海湾国家的一致立场，共同对伊朗施压。

这是阿曼新闻部6月20日提供的霍尔木兹海峡资料图片。新华社发

三是打探海湾国家为伊朗重建出资的意愿。

根据美伊谅解备忘录，美国承诺与区域伙伴为伊朗重建与经济发展投入至少3000亿美元。美国副总统万斯此前曾声称，这笔资金将由海湾国家支出。

鲁比奥表示，海合会与美国部长级会议没有讨论相关问题。不过丁隆认为，不排除鲁比奥在双边场合提及此事，试探海湾国家的态度。

恐难达成

分析人士认为，伊朗战事使中东地缘格局和海湾国家心态发生重大变化，鲁比奥此访恐难达成目标。

在安全问题上，伊朗战事颠覆了海湾国家长期以来对美国“安全保障”的信心。科威特《报章报》国际部主任沙尔贝勒·巴拉卡特认为，伊朗战事中，美国对同为盟友的以色列和海湾国家提供了完全不同的保障，这种战略优先次序的区别让一些海湾国家感到明显落差。

丁隆认为，鲁比奥此行最多只能暂时缓解海湾盟友的不满情绪，但无法消除双方的“深层裂痕”。海湾国家不再相信美国的安全承诺，更加注重战略自主，不愿“唯美是从”。如果未来美伊达成的最终协议不能满足海湾国家的安全关切，美国与海湾国家的关系可能进一步下滑。

3月25日，科威特国际机场一处油库遭无人机袭击并引发火灾，图为袭击后从机场冒起的浓烟。新华社发

在霍尔木兹海峡问题上，美伊此前的博弈已经表明，伊朗有能力对海峡通行施加影响，美方则无法靠军事威胁实现“解封”，只能在谈判中与伊朗进行利益交换。分析人士认为，美方即便在海峡问题上得到海湾国家支持，也难以抵消伊朗在海峡控制上的巨大优势。

关于伊朗重建和发展资金问题，巴林分析人士艾哈迈德·胡扎因表示，海湾国家此前因伊朗的袭击蒙受损失，如今又担忧重建资金将被伊朗用于军事能力建设，因此并无为此“买单”的意愿。分析人士认为，海湾国家显然不愿“既挨打又赔钱”，势必会与美方讨价还价，最终是否出资、出资多少都存在巨大不确定性。

沙特利雅得政治和战略研究中心研究员阿卜杜勒·阿齐兹·沙巴尼指出，无论美伊关系如何变化，海湾国家都将把自身的安全与发展作为头等关切，既要避免地区再次陷入大规模军事冲突，也要保障航运通道和能源等关键基础设施安全，为地区发展创造稳定环境。如果美国无法满足海湾国家相关诉求，所有的安抚和拉拢都将是徒劳。

来源：新华网