倒打一耙，巴拿马再度炒作中国针对，我大使当场驳斥：巴毁约在先

6 月 23 日，美洲国家组织第 56 届年会在巴拿马召开。一场本属例行的成员国与观察员国对话会，被巴拿马领导人的一段指控彻底点燃了火药味。对方在开幕式上公开声称，近几个月中方对巴拿马籍船舶实施 “异常检查与扣留”，数量激增且缺乏依据，还搬出国际海洋法与航行自由为自己站台。面对巴方的指责，中国驻美大使谢锋没有回避，当场正面回应。

2026 年以来，巴拿马籍船舶在中国沿海水域接连发生多起商渔船碰撞事故，造成多人死亡失踪 —— 这不是普通的海上摩擦，是实实在在的人命。中方海事部门依据国内法律法规和《联合国海洋法公约》，对停靠中国港口的外籍船舶开展港口国监督检查，本就是全球通行的惯例，美欧各港口同样如此，标准统一、流程透明，不存在针对任何特定国家的问题。巴拿马作为全球最大的船舶注册国，长期推行宽松的 “方便旗” 制度，大量挂旗船只本身就存在设备老化、船员资质参差不齐的隐患。出了安全事故，中方加强排查完全合情合理，反倒被扣上 “针对性打压” 的帽子，纯粹是颠倒黑白。

而谢锋回应中最有分量是直指巴拿马运河港口问题。

他直截了当地指出：中国企业 1997 年通过公开竞标获得巴拿马运河两端港口的特许经营权，合规运营近三十年，累计投入超 18 亿美元用于港口改造升级，将两个年吞吐量仅 50 万标准箱的破旧码头，打造成年处理 377 万标准箱的区域航运枢纽。三十年间，中企向巴方累计缴纳税费、股息合计超 7 亿美元，直接带动当地就业数千人。双方合作长期顺畅，巴方此前从未提出过任何抱怨或争议。

2026 年 1 月巴拿马最高法院突然裁定 1997 年签署的特许经营合同 “违宪”，理由是当年未经国会批准 —— 一份运行了 29 年、历经多届政府认可和续约的合同，说作废就作废。

裁决出炉仅 25 天，2 月 23 日巴方便派人强行接管港口设施，切断运营系统，驱逐中方管理团队和员工，甚至威胁员工不得与原运营方联络，否则追究刑事责任。紧接着，港口管理权被临时移交给丹麦马士基集团和地中海航运公司。这一连串操作节奏之快、手段之决绝，根本不像正常的司法纠错，更像一场精心编排的 “夺港行动”。

谢锋的话点中了要害：“如果契约想撕毁就撕毁，市场规则说不遵守就不遵守，资产想接管就接管，经营者说驱逐就驱逐，谁还来投资，谁还来合作？” 这不是空泛的外交辞令，是最朴素的商业常识 —— 信用是国际合作的地基，砸碎容易，重建极难。

2025 年 2 月，美国总统特朗普上任后首次出访便选在了巴拿马，公开声称中方在运河两端的港口经营构成 “安全威胁”，反复施压要求巴方清退中企。此后一年间，巴方从启动审计、提起诉讼，到最高法院火速裁决，再到强行接管、引入西方企业接盘，每一步时间节点都踩得极为精准，前后衔接几乎没有空隙。裁决刚出炉，接盘方就已安排妥当 —— 这种 “巧合” 背后的逻辑，不需要多深的政治嗅觉就能看穿。

眼下巴方在美洲国家组织年会上炒作船舶检查议题，本质上是同一套剧本的延续。港口夺到手了，国际仲裁的巨额索赔高悬头顶，国内经济后果也逐渐显现：港口接管后运营效率大幅下滑，船舶等待时间从 24 小时拉长到 96 小时，装卸效率下降超过一半，标普已经下调了巴拿马的主权信用评级，外资信心同步走低。面对这堆烂摊子，巴方急需制造新的舆论议题转移注意力，船舶检查问题刚好被拿来充当挡箭牌。

从全球来看，巴拿马运河是连接大西洋与太平洋的关键通道，全球约 6% 的海运贸易经此通过，对美洲地区的能源运输和供应链布局至关重要。美国长期视运河为自家 “后院”，对任何域外力量在此扎根都高度敏感。巴方选在此时向大国递上 “投名状”，短期内或许换来了某种庇护承诺，但从长远看，亲手撕毁维系了近三十年的商业合约，重创的是自身在国际投资者心中的法治信誉。

中远海运调整航线绕开科隆港，巴尔博亚港吞吐量大幅下滑，船舶注册领域也有大量船东主动变更船旗国。原定启动的多个大型基建项目陷入搁置状态，国际评级机构持续关注巴方信用走势。一个靠运河和航运服务立国的经济体，正在透支自己最核心的竞争资本 —— 制度信用和营商环境。

中方对此次事件的应对，延续了一贯的风格：克制、专业、以事实说话。谢锋在多边场合公开阐明立场，外交部发言人持续回应相关问题，涉事企业通过国际仲裁程序依法维权，索赔金额已扩大至 20 亿美元以上。中方交通运输部也依规约谈了参与港口临时接管的相关航运企业，划出明确底线。这些举措环环相扣，既没有诉诸情绪化报复，也没有放弃一寸合法权益。

目前巴拿马运河的通航秩序依然稳定，全球航运大格局并未因此发生根本性变化。

但这起事件给所有参与海外投资的中企都敲了警钟：地缘角力之下，合同白纸黑字的约束力并非铁板一块，商业规则也可能沦为政治交易的筹码。中方的态度很明确 —— 坚持互利共赢原则不动摇，但也不会对损害中企合法权益的行为听之任之。至于巴拿马，跟风造势或许能赢得一时的掌声，但透支的发展机遇和国际信誉，恐怕不是几句漂亮的外交辞令就能弥补的。