多艘船通过运河，巴拿马再挑争端！我大使斩钉截铁，不许撕毁契约

朋友们大家好，我是标叔。

每天有33艘货轮平稳通行的巴拿马运河，平静水面下正掀起一场罕见的外交交锋？

6月23日，第56届美洲国家组织年会在巴拿马城举办，东道主巴拿马非但没有聚焦区域合作议题，反而在开幕式上公开指责中方对巴籍船舶开展“异常检查”，试图借多边场合渲染自身“受害者”身份。

中国驻美国大使兼驻美洲国家组织观察员谢锋当众正面回应，用一句层层递进的质问直接点破事件本质，将巴方背弃契约、强夺中资资产的事实摆在了所有参会国家面前。

这场公开的正面回应，在近年中国多边外交中并不多见，背后牵扯的是运营近30年的运河港口经营权，以及大国博弈下的区域格局变动。

会场发难颠倒黑白

本次美洲国家组织年会是巴拿马承办的高级别区域外交会议，原定议程覆盖气候治理、移民管控、区域经济协同等共性议题。

但巴方领导人在开幕式发言中，无端将矛头对准中国，声称中方针对悬挂巴拿马国旗的到港船舶开展非常规检查与扣留，对巴方航运业造成冲击，相关表述与事实严重不符。

谢锋此次赴会，是履行中国驻美洲国家组织观察员的正式职责。

作为常驻美国的中国外交代表，专程前往巴拿马出席本次成员国与观察员国对话会，本身就体现了中方对美洲区域合作的重视，以及对本次会议的尊重。

但巴方不顾外交场合的协商原则，主动挑起争端，让一场多边合作会议变成了单方面的指责现场。

面对巴方的不实言论，谢锋没有选择私下交涉，而是在对话会上第一时间公开澄清事实，阐明中方严正立场。

整场回应全部围绕事实与规则展开，既回应了船舶检查的争议，也直接点出了巴方真正的问题所在，态度明确，立场坚定。

安全检查合规有据

针对巴方提出的船舶检查问题，谢锋在发言中给出了清晰的事实依据与法理支撑。

中国作为全球货物贸易规模领先的航运大国，始终将海上航行安全与人员生命安全作为海事监管的核心目标。

港口国监督检查是各国海事部门的常规执法手段，核心目的是排查船舶安全隐患，防范海上交通事故。

2026年开年以来，多艘悬挂巴拿马国旗的商船在中国管辖水域与渔船发生碰撞事故，造成多名渔民死亡、失踪，给沿岸民众的生命财产带来了无法挽回的损失。

针对事故暴露出的巴籍船舶安全管理漏洞，中方海事部门依照《联合国海洋法公约》与国际海事组织相关规则，强化了到港船舶的安全检查力度，所有执法流程均有明确的法律依据。

谢锋明确强调，中方的港口国监督检查面向所有到港外籍船舶，执行统一的检查标准，从未针对任何特定国家或船旗国设置差异化规则。

巴方刻意截取单月数据渲染矛盾，刻意忽略自身船舶的安全隐患，本质是转移视线，为自身的违约行为寻找借口。

事实上，港口国监督是全球航运界通行的监管制度，美国、欧盟、新加坡等主要航运经济体均长期实施严格的港口国检查，对存在重大安全缺陷的船舶采取滞留措施。

巴方单独对中方的正常执法提出质疑，本身就不符合国际航运业的普遍共识。

撕毁合约强夺资产

船舶检查只是本次交锋的导火索，真正的核心矛盾，是巴拿马单方面撕毁港口经营合约、强行接管中资资产的行为。

谢锋在发言中完整回顾了双方的港口合作历程：1997年，中国企业通过合法程序获得巴拿马运河两端巴尔博亚港、克里斯托瓦尔港的特许经营权，两个港口分别扼守太平洋与大西洋方向的运河入口，是整条运河航运体系的核心节点。

近30年的合作周期里，中资企业持续投入资金升级港口设施，提升码头吞吐能力，不仅带动了巴拿马当地的就业与税收增长，也提升了巴拿马运河的整体航运服务水平。

合作期间双方沟通顺畅，巴方各级政府多次确认合约合规有效，从未提出过任何重大争议。

变故发生在2026年1月。

巴拿马最高法院突然作出裁决，以“违宪”为由判定港口特许经营合约无效，随后政府部门直接进场接管港口资产，强制驱逐经营了近30年的中资运营团队。

一份履行了近30年、历经多届政府确认的商业合约，在没有出现违约事实、法律条文未作调整的情况下被突然推翻，其背后的政治操弄意图十分明显。

涉事的中资企业为香港长江和记实业旗下的巴拿马港口公司。

事件发生后，国务院港澳办发表声明，严正指出巴方裁决是对法治原则与契约精神的严重践踏。

长江和记也依照合约约定提起国际仲裁，随着港口被接管后的损失持续扩大，目前索赔金额已超过20亿美元。

正是基于这一背景，谢锋在多边场合发出了振聋发聩的质问：如果契约想撕毁就撕毁，市场规则说不遵守就不遵守，资产想接管就接管，经营者说驱逐就驱逐，谁还来投资，谁还来合作？

这句话不仅是对巴拿马的警示，也是对所有国家的提醒——信用是国际经贸合作的基石，一旦被打碎，即便后续修补，裂痕也会永久存在。

信用崩塌后患无穷

对于巴拿马的违约行为，中方在保持外交克制的同时，也采取了一系列实质性反制措施，维护自身合法权益。

据彭博社等多家外媒披露，中方已要求国内国有企业暂停与巴拿马的新项目谈判，同步对贸易、航运等领域的合作进行全面评估，此举预计将导致数十亿美元的潜在对巴投资搁置。

在航运层面，中方引导相关航运企业在成本可控的前提下，探索调整部分货物的运输路线，减少对巴拿马运河港口的依赖。

海关部门也升级了对巴拿马输华香蕉、咖啡等农产品的检验检疫标准，严格把守进口产品质量关。

对于巴方指定的临时运营方丹麦马士基、地中海航运公司，中方也明确表达了立场，不认可其通过非正常途径获得的港口运营权。

美国始终是这场风波背后的关键推手。

美国国务卿鲁比奥此前公开发表言论，污蔑中方利用经济手段破坏巴拿马法治，却对巴方强行剥夺外资合法资产的行为绝口不提。

多家国际媒体分析指出，此次港口事件本质是美国打压中国在拉美影响力、控制巴拿马运河航运主导权的一次具体行动。

巴拿马用“针对性扣船”的说法造势，本身就站不住脚。

作为全球规模最大的方便旗注册国，巴拿马籍商船占全球商船总吨位的比例长期位居世界第一，停靠中国港口的外籍船舶中，巴拿马籍本身就占据很高比例。

基数庞大自然导致被检查、被滞留的船舶绝对数量更高，这是最基本的统计逻辑，根本谈不上针对性打压。

美国之所以不惜施压巴拿马强夺港口，核心是看中了运河的能源战略价值。

当前美国页岩油、液化天然气正大规模出口亚洲市场，巴拿马运河是连接太平洋、加勒比海与大西洋，是美洲之间最重要的海上捷径之一。

掌控运河两端港口，就能牢牢掌握能源运输的话语权，巩固其在美洲的霸权地位。

为了迎合外部势力的政治需求，巴拿马不惜撕毁履行近30年的合法合约，用国家信用作为交换的筹码。

短期来看或许能获得一些政治上的好处，但长远来看，这种随意践踏契约精神的行为，会彻底动摇国际投资者的信心。

资本永远青睐稳定、可预期的营商环境，一个可以用司法手段随意剥夺外资资产的市场，很难吸引长期、大额的投资进入。

中方的反制措施始终保持在理性、克制的范围内，没有升级双边对立，但这绝不代表中方会容忍自身合法权益被损害。

巴拿马运河的潮水日复一日起落，国家的发展却不能只看眼前利益，依附他人换来的庇护终究难以长久，守住契约与信用的底线，才是一个国家长期发展的根本。