北京
笪志刚
不久前，笔者赴韩国忠清南道参加一场有关中韩地方政府人工智能（AI）转型与合作的研讨会。作为东北亚发展与合作的长期观察者，笔者之前多次参访韩国。这次忠南之行令人印象尤为深刻之处，在于中韩合作迭代升级势头正在加速显现。特别是在AI领域，中韩以及两国地方之间正在构建双向赋能、互利共赢的水平协同格局。
过去很长一个时期，中韩经贸与产业协作呈现垂直分工结构。韩国凭借高端制造、技术研发等方面优势，占据产业链价值链中上游位置；中国依托广阔市场、完备基建和规模化制造能力等，承接产业链中下游环节。这种互补格局或者说垂直型、差异化合作，为两国经贸繁荣、地方发展奠定坚实基础。
随着科技浪潮滚滚向前，产业格局悄然重塑。近些年来，“中国制造”加速转型升级，自主创新能力不断提升，在智能制造、数字经济、AI等战略和新兴领域持续发力。这种变化投射到中韩合作中，就是曾经的技术和产业落差缩小，逐渐从垂直互补转向水平协同。其中，作为新一轮科技革命和产业变革核心引擎的AI，更是成为两国各自战略布局的重中之重，并且成为双边合作一个新的关键领域。
本次赴韩参访期间，笔者深刻感受到韩国对于实现AI时代经济社会转型的迫切性和高期待，忠清南道等韩国地方也在配合加快相关布局，包括加快推动AI领域的对华合作。
韩国总统李在明执政后提出“跻身全球三大AI强国”的目标，宣布投入巨资打造“超级AI高速公路”。在此过程中，韩国提出要超越只把AI作为工具的局限，转而将其作为国家与区域系统的底层运行逻辑。为此，韩国开始从行政、产业、技术、人才、研发、就业等多元角度着手，构建AI普惠型社会。地方主导的AI支撑体系，也被视为重要组成部分。忠清南道等韩国一些地方政府已在兼顾国家战略规划与地方实际需求的基础上，提出旨在推动AI在当地全面集聚和落地的综合举措。
在交流中，韩方学者高度认同AI时代中韩两国以及地方政府合作的必要性，并且提出诸多中肯建议。应该说，这些基于中韩AI资源禀赋和错位发展的思考与建议，颇具现实性和前瞻性。面对AI迅猛发展浪潮，韩方颇为重视与中国在AI领域实现互利共赢的水平务实合作。韩国拥有高端半导体、核心算法、前端研发、科创人才等方面优势；中国则已处于全球AI第一梯队，可以提供海量应用场景、庞大市场规模、完整产业落地生态，这意味着中韩相关领域合作空间巨大。
这次韩国之行，进一步加深了笔者对于中韩AI领域发展以及地方合作的了解和思考。被誉为韩国“工业重镇”的忠清南道以及其他一些韩国地方政府已经锚定AI转型时机，提出对华合作方案。对于中国一些地方而言，依托国家整体上的算电协同优势，与韩国地方政府在算力资源互补、数据中心共享、算法优化创新、赋能产业升级等领域优化合作，也不失为一个在AI时代拓展中韩两国包括地方合作的新路径。
回顾中韩建交30多年来的历程，两国经贸合作历经模式迭代、格局重构，从早期垂直互补迈入近年来的水平合作、双向赋能，这本质上是两国创新能力以及综合实力同步提升的结果。随着AI时代加速演进，期待中韩两国包括地方政府能够依托各自资源禀赋和产业特色，实现更加广泛和深入的互利共赢合作。（作者是黑龙江省社会科学院东北亚研究所研究员、中国东北振兴研究院专家）▲
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