北京
眼下，夏粮收购进入关键期。粮食能否卖上好价，农民能否即时拿到现金，直接影响农民的获得感。粮食经纪人是连接田间与市场的“摆渡人”，能帮助农民解决“卖粮难”，但长期没有正规账本、凭感觉定价、交易不留痕。一旦产生纠纷，买卖双方往往各执一词、维权无据。建立粮食经营台账，告别“糊涂账”，这是规范行业发展，也是维护市场秩序和农民利益的制度化变革。
粮食经纪人之所以重要，源于我国特殊的粮食生产流通格局。我国以小农户经营为主，加之农村青壮年劳动力外流，不少农民卖粮面临粮库远、运输难、排队时间长等困难；国有粮库和加工企业网点有限、人手紧缺，难以挨家挨户上门收购。粮食经纪人或在村内设点收粮，或走村串户收粮，让农民在家门口就能卖粮。他们还将分散的粮食汇聚起来，帮助粮库和企业快速掌握优质粮源。他们深谙粮食收购质量标准，知道什么样的粮食能卖好价钱，也懂得指导农民科学储粮、减少产后损失。他们有着敏锐的市场嗅觉，善于捕捉区域价差，哪里有需求就流向哪里，活跃了粮食流通，也在客观上起到了平抑区域粮价的作用。
粮食经纪人的市场价值虽已凸显，但其账本缺失、经营粗放的老问题同样不容回避。根本原因在于制度规范长期缺位。2004年修订的《粮食流通管理条例》，虽原则性提出建立经营台账的要求，却缺乏配套操作细则，加之经纪人群体量大面广、流动性强，基层监管力量有限，违规成本偏低，台账制度长期悬空、流于形式。也因此，个别经纪人利用信息不对称压级压价、缺斤少两、拖欠粮款；更有甚者，掺杂使假、以陈顶新、以次充好，威胁口粮质量安全。这些乱象的症结，恰在于“糊涂账”掩盖了灰色操作，让投机取巧者有机可乘，让诚信经营者吃亏受损，最终损害的是农户利益和国家粮食安全。
台账管理，看似细节，实则是行业规范的基石。今年4月1日起正式实施的《粮食经营台账管理办法》，要求所有从事粮食收购、销售、储存、加工的经营者均应按规定建立粮食经营台账。粮食经纪人可采取简便易行的方式建立粮食经营台账，台账内容应包含业务发生日期、品种、数量、金额、计量单位等基本要素。台账应妥善保管备查，保证资料的连续性，保存期限不得少于3年，严禁伪造、篡改、损毁。这有助于推动粮食经纪人从自由生长向规范发展转变。
告别“糊涂账”，意义远超一本账册本身。台账是粮食流通管理的基础性制度安排。有了这本账，粮食从哪里来、到哪里去、什么品种、什么价格、什么等级，清清楚楚、有据可查。监管部门可以随时抽查，发现问题及时处置。农民留存卖粮票据和转账记录，是最好的维权“护身符”；诚信经营者得以在公平环境中良性竞争，“劣币驱逐良币”的逆向选择才能得到有效遏制。更重要的是，真实完整的台账数据为粮食宏观调控提供了第一手依据，让国家“看得清、管得住”每一粒粮食的流向，实现精准施策。
告别“糊涂账”，不是给粮食经纪人“添麻烦”，而是更高层次的保护和行业赋能。目前，各地已积极行动起来。新疆要求粮食经营者规范台账记录；河南要求推进粮食经营台账规范化建设；陕西实施粮食经纪人轮训实训工程，解读《粮食经营台账管理办法》，引导经纪人做到“五要五不准”。这些措施表明，制度不是要把粮食经纪人管死，而是通过规范经营行为，帮助他们提升抗风险能力，在法治轨道上实现可持续发展。
账本虽小，一笔一画，记录的是信任。粮食经纪人告别“糊涂账”，让每一笔交易有账可查。经营规范了，农民卖得放心，粮库和加工企业收得安心，这个行业才能真正强起来。（作者：刘慧 来源：经济日报）
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