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这个判断跟美国国内的主流舆论形成了有趣的对照。过去一周,从《纽约时报》到福克斯新闻,从民主党到共和党内部,批评声一浪高过一浪。参议员比尔·卡西迪称这是“数十年来最严重的外交政策错误”,还说“里根泉下有知,一定会气得从坟墓里跳出来”。同一件事,为什么有人看到的是惨败,有人看到的是止损?这背后涉及的,不只是对一份协议的褒贬不一,更是对国际政治本身的不同理解。
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先说说最近谈判桌上发生的事。
6月21日,美伊在瑞士比尔根山开始首轮技术会谈。谈着谈着,伊朗代表团突然起身走人了。伊朗方面的说法是:首席谈判代表卡利巴夫得知特朗普在社交媒体上发出了威胁言论,当即告诉美方,“我们绝不在威胁或压力下进行谈判”,随后终止谈判,离开了会场。
这一走,美国人慌了。美方通过调解人请求再次会面,被伊朗拒绝。原先安排好的美伊直接会谈,变成了中间人传话,最后耗了18个小时才签署协议。
然后有意思的事情发生了,第二天6月22日,特朗普在采访中说了一段话:“只要他们尊重我们——我不想用‘恐惧’这个词,因为它不恰当——只要他们尊重我们,我们就不会有任何麻烦。”
熟悉特朗普的人应该能听出来,这话有多不同寻常。要是放在以前,特朗普的标准台词一定是:如果伊朗不按他说的做,美国就会如何如何修理伊朗。炸回石器时代都是轻,严重的甚至要把伊朗从地球上抹除。但现在呢?“恐惧”这个词他都不说了,直接改成了“尊重”。
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记者立刻看出了端倪,追问道:假如伊朗不遵守协议怎么办?特朗普的回答是:“如果伊朗不履行协议,或者行为不当,我会做我必须做的事。”
那么,“我必须做的事”是什么?特朗普没点明,但大家都猜得到——无非还是轰炸之类的手段。可问题就出在这里,特朗普居然把威胁的话咽回去了。
为什么咽回去了?因为前一天刚吃过亏,威胁的话刚发出去,人家就拍桌子走人了。威胁不管用了,还差点把整个谈判搞砸。伊朗用行动告诉特朗普:你想谈就好好谈,别一边谈一边拿枪指着人。
特朗普是个精明的生意人,他知道什么时候该收手。正如俗话说的那样,人教人教不会,事教人一教就会。伊朗的拍案而去,效果立竿见影。
特朗普的口风变化只是表象,真正让美国舆论炸锅的,是协议本身的内容。
伊朗的承诺主要两条:不寻求发展核武器,以及确保霍尔木兹海峡通航。
先说核问题。伊朗只是“重申”了不获取或研发核武器的立场——这在2015年伊核协议里本来就有。关于浓缩核材料的处理,采取的是“在国际原子能机构监督下于现场进行稀释的最低限度方案”。关于未来的浓缩规模和核查机制,将留给后续60天的谈判来决定。
再说霍尔木兹海峡。伊朗承诺确保商船通行,但明确表示海峡的“管理格局将不再回归冲突前状态”。6月23日,伊朗议长卡利巴夫进一步表态:海峡将由伊朗根据国际法和本国安排进行管理,伊方将设立协调中心和热线。
美国的承诺呢?解除海上封锁、解除制裁、解冻伊朗海外资产、撤军。
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这里面有几个细节值得注意。
关于导弹能力,协议只字未提。关于伊朗在地区的代理人,也只字未提。
但从实质性内容看,天平确实倒向了伊朗一边。伊朗用“重申”既有立场换来了制裁解除和资金解冻,而美国最在意的核问题和导弹问题,基本都推到60天以后了。
特朗普为什么愿意签这样一份协议?答案可能在一组数字里。
关于战争花费,各方数字不太一样。五角大楼的估计是大约250亿美元。独立研究网站“伊朗战争成本追踪网”的实时数据显示,截至目前已超过955亿美元。另据美国媒体报道,国防部向国会提出需要800亿美元来“填平”战事成本。特朗普本人则说成本大约800亿美元,但“跟取得的成果相比不算什么”。
不管哪个数字更准确,有一点是确定的:这是一场极其昂贵的战争,日均“烧钱”5亿美元的说法并非夸张。特朗普3月19日甚至还向国会申请追加约2000亿美元预算,因为遭到强烈反对,最后只能与伊朗达成停火。
再算一笔民间的账,战争推高了能源价格和通胀压力,美国汽油价格从战前每加仑不足3美元,上涨到战争期间多数时间超过4美元,物价上涨速度超过了工资增长速度,这还是美国大规模释放战略储备的结果。
打了将近四个月的仗,花了几百上千亿美元,换来的协议内容还不如2015年兵不血刃签的那一份。这笔账,特朗普算得过来。继续打下去,2000亿美元的追加预算能不能批下来都是问题,就算批下来,也不一定能打赢。及时止损,至少账面上不再继续失血。
美国国内吵成一团的时候,海湾国家也在暗暗着急。
据路透社6月23日报道,海湾合作委员会的6个成员国私下对这份备忘录感到“失望甚至意外”。他们的担忧集中在几个方面。
第一,钱的问题。不管3000亿是美国出还是海湾国家出,这笔钱进入伊朗之后,会不会被用来扩充军力?伊朗的弹道导弹能力本来就在地区名列前茅,如果再拿到大笔资金,海湾国家的安全处境只会更糟。
第二,核问题没解决。协议把核问题推到60天以后,万一60天后谈不拢怎么办?伊朗的浓缩能力在此期间保持不变,这本身就是一种谈判筹码。
第三,霍尔木兹海峡。美国似乎认可了伊朗在未来管理海峡方面发挥“关键作用”。而对科威特、卡塔尔、沙特阿拉伯来说,石油和天然气出口高度依赖这条水道。让伊朗管着他们的生命线,这谁能睡得踏实?
美国国务卿鲁比奥本周正在海湾国家访问,试图安抚这些盟友。但安抚的效果,恐怕不容乐观。毕竟,口头承诺和实际安全保障之间,差距不是一般的大。
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但这里有一个问题:止损的前提是你得承认自己当初的判断出了问题。仗打了一半发现打不下去了,赶紧收手——这确实是止损。但特朗普愿意公开承认自己错了吗?从他的表态来看,恐怕不会。他更可能说的是“我们取得了巨大胜利”——尽管事实并非如此。
这段话谈不上有多深刻,但是点出了一个关键差别。
西方过去几十年的外交逻辑,本质上是“改造逻辑”——通过武力或制裁,把别的国家改造成自己想要的样子。伊拉克、阿富汗、利比亚,无一不是这套逻辑的产物。结果呢?伊拉克至今动荡,阿富汗塔利班重新掌权,利比亚陷入军阀混战。伊朗战争是这套逻辑的最新失败案例。
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如果把视野再拉大一点,这场美伊战争的意义可能不止于中东。即便美国赢得了美伊战争,如果犯了致命错误,也会输掉更重要的中美竞争。
中美竞争的本质是什么?不是谁在中东多几个军事基地,不是在霍尔木兹海峡谁说了算,而是谁能在未来三十年保持经济的持续增长、技术的领先地位和国内社会的稳定。
一场中东战争,直接成本几百上千亿美元,间接成本包括油价上涨引发的通胀、国内政治分裂、国际信誉损耗。这些钱和精力,如果投入到国内基础设施建设、科技研发、教育医疗上,效果可能完全不同。
从这个角度看,特朗普不惜代价退出美伊战争,其实并没有错,错的是当初不该发动这场战争。仗打了一半发现打不下去了,赶紧收手——这是止损,但止损不能掩盖发动战争本身就是个错误。
中国这些年的外交风格,用一个词概括就是“不折腾”。不轻易动武,不轻易制裁,不轻易把自己的价值观强加于人。该争的利益一样没少争,但方式不一样——谈,可以;打,尽量不打。在和谐氛围下捍卫自身利益,这句话说起来容易,做起来难,甚至很多时候是不可能的。但从实践上看,中国过去四十多年没有卷入任何一场大规模对外战争,经济却增长了数十倍。
这未必是巧合。
最后回答一个问题:特朗普输掉了伊朗战争吗?
如果“输掉”指的是战争目标没有完全实现、付出的代价大于收获、最终协议比2015年的伊核协议让步更多——那答案确实是输了。
但如果“输掉”指的是美国从此一蹶不振、在中东失去全部影响力——那倒也未必。及时止损也是一种赢,只不过赢的不是面子,是里子。
至于“向中国学习”这个提法,西方能不能做到,那是西方自己的事。但德国媒体能公开说出这句话,至少说明他们已经意识到,时代正在发生变化。
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