招商岂能沦为“豪赌”：一场100亿的烂尾，给所有地方提了个醒

来源：市场资讯

（来源：中国地产基金百人会）

干咨询这些年，我见过不少地方的招商“神话”——签约时锣鼓喧天，开工时鞭炮齐鸣，烂尾时鸦雀无声。

100亿的投资，投产两年就停摆；代建厂房、补贴设备、国企出资收购，最后血本无归。这不是段子，是新华网刚刚点名的真实案例。

6月15日，新华网刊发“三评”系列第一篇《招商岂能沦为“豪赌”》，直指当前地方招商引资中的乱象。紧接着两天，又连续发出《管住任性“拍板”的手》《本该做好“店小二”，就不要硬做“股东”》两篇评论。三篇文章，刀刀见血。

这不是媒体在“唱衰招商”，而是在给所有地方敲警钟——招商可以，但别“赌”。

一、“豪赌”式招商，到底长什么样？

第一种：砸钱引“明星”，投产两年就停摆。有的地方招引号称投资上百亿元的重大工业项目，给优惠、给补贴、代建厂房、补贴设备，结果投产两年就停产。开工时轰轰烈烈，烂尾时一地鸡毛。

第二种：国企出资收购，接过“烫手山芋”。 有的地方通过国企出巨资收购省外上市公司，事后发现该企业有巨额潜亏。地方政府通过国企出资收购，结果公司“爆雷”退市。

第三种：不顾成本搞“内卷式”竞争。 为了抢项目，你给什么优惠我加倍，你给什么补贴我翻番。有的地方为了引进一家企业，通过市级产业基金等多渠道为企业融资，结果发现企业财务造假。

开工时轰轰烈烈，烂尾时一地鸡毛。最直接的危害就是财政资金“打水漂”，群众切身利益被损害。有的地方本就财力薄弱，为招引项目盲目给补贴、给优惠，甚至直接注资当股东。一旦项目烂尾或企业爆雷，前期投入血本无归。

有个细节特别扎心：个别市县主要领导落马之际，也是少数“明星企业”关停之时。 这不是巧合，是制度失灵的真实写照。当行政命令压过专业判断，再多的制度规定也会沦为摆设。

二、为什么招商会变成“豪赌”？

新华网三评，每一评都点出了一个病灶。

病灶一：政绩饥渴，急功近利。

招商引资是“筑巢引凤”，但如果这巢是为个人私利而筑，引来的便是投机取巧的假凤凰。有的干部急于在任上出政绩，习惯“抄近道”“吃快餐”。招了多大的商、引进了哪家上市公司，和营商环境、公共服务这些“慢功夫”相比，更快、更可量化。

但真正经得起检验的政绩，不是签约仪式上那一串串数字，而是企业留下来、发展好、税收增、就业稳的长效成果。

病灶二：角色错位，政府当“股东”。

本该做好“店小二”，却硬要当“股东”；本该维护公平秩序，却热衷于“下场踢球”。地方政府通过产业基金等渠道包装成市场化的出资，其实是用公共资源给市场风险兜底。

病灶三：任性拍板，决策失序。

一些重大招商项目由“一把手”直接拍板，尽职调查、专家论证、风险评估等环节流于形式。有的领导干部为了在任期内快速出亮点，只盯着“高大上”的新项目，盲目追求“当年签约、当年开工、当年投产”，至于项目是否符合市场规律、技术是否成熟、企业有无真实实力，缺乏严谨细致的考察论证。

三、一个“赌”字，输掉的是什么？

第一，输掉的是真金白银的财政资金。 地方本就财力薄弱，为招引项目盲目给补贴、给优惠，甚至直接注资当股东。一旦项目烂尾或企业爆雷，前期投入血本无归。这些钱不是凭空来的，是借来的、发债来的，最终是老百姓买单。

第二，输掉的是地方发展的宝贵时间。 一个烂尾项目，少则拖三年，多则耗十年。这期间，土地被占、资源被耗、精力被耗，真正能带动地方发展的产业进不来。新华网说得直白：“地方发展等不起，百姓期待伤不起。”

第三，输掉的是市场对地方的信任。 当“招商”变成“招伤”，当签约变成“空头支票”，当政府承诺变成“一纸空文”，企业还敢来吗？营商环境的口碑，毁掉容易，重建难。

地方发展等不起，百姓期待伤不起。

四、招商的正确姿势：从“豪赌”到“算账”

新华网三评给出的药方很明确，我把它翻译成大白话：

第一，招商不是“赌”，是“算账”。

地方引进重大项目初衷本没有错，但如果偏离了市场规律和法治轨道，沦为一场“豪赌”，就会南辕北辙，得不偿失。招商引资不是政府替市场作主，而是为市场服务。

企业的发展、产业的培育有其自身规律，政府的职责在于营造良好的营商环境、提供优质的公共服务、完善产业基础配套。政府把规则守住了，市场才会把风险定价做出来；政府把边界收住了，地方财政才不会一次次被所谓的“明星项目”捆绑。

第二，“拍板”之前，先做好功课。

招商项目本应结合地方发展实际，审慎论证、科学评估。要健全重大项目尽职调查机制，对拟引进项目进行全方位研判，重点考察企业实力、技术先进性、市场前景和风险可控性。同时，要完善责任追究机制，对因盲目决策、违规操作、玩忽职守造成重大损失的，要严肃追责问责。

第三，明确定位，不搞“产业造梦”。

招商引资必须坚决纠正短视、狭隘的“招商观”，加快建立科学的招商评估和风险防控机制，明确自身主导产业发展定位，不搞脱离实际的“产业造梦”。

我见过不少地方的招商图谱，画得确实漂亮，但细看就会发现，那个产业跟本地的基础压根不搭。就像我上一篇文章写的：你的城市没有港口，就别硬搞临港产业；没有人才，就别硬追芯片赛道。

第四，政府归政府，市场归市场。

地方政府要找准自己的角色，做好“守门人”，少当“运动员”。摒弃急功近利的心态，遵循市场规律，精准招商、量力而行，才能真正引来好项目、育出好生态。

新华网三评，每一篇都在问同一个问题：招商的目的是什么？

是为了签约仪式上那串好看的数字？是为了领导任期内的政绩亮点？还是为了让地方产业真正发展起来、让老百姓真正受益？

如果答案是后者，那就别把招商当“豪赌”。赌赢了，是概率；赌输了，是灾难。产业发展从来不是靠“赌”出来的，是靠扎扎实实的产业研究、精准的产业链招商、长期的耐心培育，一步一步“长”出来的。

别再用纳税人的钱，赌一场大概率会输的局。