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原文：行政事业单位往来款长期挂账问题不容忽视
近年来，审计发现，许多单位往来款长期挂账现象非常严重，且笔数多、金额大、挂账时间长，部分单位屡查屡犯，已成为财务管理的“顽瘴痼疾”。这不仅影响会计信息的准确和真实，还容易引起资金沉淀、债权灭失、资产流失等问题，应引起各单位高度重视。
往来款项长期挂账的主要原因：
一是对往来款项的监管重视不够。财务人员只记账不理账，往来款项长期不核对不清理，对方单位及个人因发生破产、死亡、逃逸等情况，造成单位呆账、坏账情况越来越多。
二是会计核算不规范。部分单位将本级财政和上级主管部门拨入的专项资金长期挂往来账，未列入相关收入科目核算，在往来款项列收列支，形成的结余逐年累增；有的单位对已收回的应收款项不予冲减，而是挂在应付款账上，造成收付款项双边挂账。
三是往来款成因不清晰。一些单位由于往来账务明细记载不清晰、会计资料缺失、领导和财务人员变更频繁、移交不及时等原因，造成部分往来款项的性质和具体用途无法说清，增加了往来款项的清理难度。
四是制度不健全。领导干部离任时往来账的清理工作缺乏制度监督和约束，对上任产生的往来账款主动清理的意识不够，导致“新官不理旧账”，使往来账越积越多、越压越久，账目越来越不清晰，处理难度越来越大。
针对“往来账款长期挂账”问题，提出如下审计建议：
一是要提高站位，明确职责。党政干部不能存在“老好人”思想，新官要理旧账。单位党组织主要负责人要牵头召开专题会议进行研究，对“往来账款长期挂账”工作要作出具体部署和安排。首先是“清旧”，对以前年度形成的款项进行彻底梳理，制定清理方案，厘清往来款形成时间、形成原因，对涉及单位和相关人员，并制定逐笔落实的举措；其次是“限新”，现任财务人员应严把“往来款项”明细科目的规模关，对新发生的往来款项，必须加强与相关单位和业务人员的联络沟通，及时进行账务处理。
二是要科学分类，各个击破。凡涉及挂账的单位已注销、企业已破产、个人已离世，欠款确实无法收回的，建议被审计单位召开专题会议进行研究，作销账处理。凡涉及挂账的单位仍然保留、企业还在运转的，可以通过法律诉讼或者其他救助渠道，追根溯源，追回单位之间往来欠款。若涉及的个人仍健在，或能找到债务承担人的，被审计单位应下发限期催还通知书（要有回执）、或到法院起诉等加以解决。对于本单位干部职工长期借款不还的，可以通过约谈、停发工资等措施，对特别难缠的个人，应移交本级纪检部门处理。
三是要完善制度，强化监管。首先，建立健全内部控制制度，往来款项要严格执行审批，并督促会计人员严格按照财务制度规范会计核算，落实往来款定期清理责任制，确保会计信息的真实、完整、合法。其次，完善领导干部离任交接制度，明确往来款项的责任主体，按照“谁审批出借资金，谁负责催收”的原则，负责对出借款的回收，不留“后遗症”。最后，此次清理后，仍挂往来账款的，被审计单位要建立清单台账，注明每笔往来账款情况，由被审计单位责任人、单位现任负责人、分管领导、财务人员、办公室主任及对往来账款事情清楚的人员签字，便于后续备查。
在今后的审计工作中，特别是对领导干部经济责任审计，项目主审人员，一定要核查被审计单位对“往来账款是否按提示进行处理”，重点关注被审计对象任期内有无新增“往来账款”，如果有，就如实告知对方，必要时作审计问题进行反映。
来源：黄州区审计局 刘有松
编辑：牧鱼
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