推进疾控体系转型提升！坚持资源整合“一盘棋”丨争上游有话要说

导读：浏览行业最新资讯，看看你错过了哪些近期要闻？

一、济宁市：全域统筹 全链贯通 打造疾控联合体“济宁样板”

济宁市深入贯彻落实国家和省关于市域疾控联合体试点工作部署，坚持资源整合“一盘棋”、能力共建“一张网”、业务融合“一条链”，着力做强市级“龙头”，夯实县级“底盘”，打通联动“经脉”，推动市域疾控协同发展走深走实。

坚持资源整合“一盘棋”，夯实协同发展根基。在全省率先启动疾控体系高质量发展三年行动，配套出台专项实施意见，系统化推进疾控体系转型提升。通过组建高质量发展一体化推进专班和专家委员会，建立“专家包保、巡回指导”工作机制，搭建市、县业务协同桥梁。创新组建覆盖市、县、乡三级158家单位的公共卫生联盟，打破“单兵作战”模式，实现全域资源聚合。在医疗机构全面推行疾控监督员制度，“六位一体”疾控监督员工作经验入选国家疾控局地方优秀实践案例。

坚持能力共建“一张网”，提升疾控核心效能。围绕疾控核心职能，组建14个专业委员会，制定预案，发生突发公共卫生事件第一时间启动相应委员会，组织市、县联合处置，形成“市级统筹、专家牵头、市县一体”的业务协同机制。各专业委员会制定全市统一的工作标准、技术规范和操作流程，确保按统一规范作业。济宁市疾控中心成功获批省级区域公共卫生中心、省级区域公共卫生实验室。建设以CIS系统为核心、贯通市县并连接医疗机构与实验室的区域信息协同平台。

坚持业务融合“一条链”，打造紧密型联合体样板。济宁市疾控中心与中国疾控中心共建传染病实验室监测预警创新合作研究基地；与济宁市南四湖流域管理办公室共建陆生野生动物疫源疫病致病源监测平台，联合开展人、动物、环境“360监测”；与济宁市第一人民医院共建联合实验室，开展疑难罕见病原协同检测。常态化开展卫生应急联合演练，高效处置多起突发公共卫生事件，结核病、艾滋病防控成效持续向好，跨区域、跨部门疾控协同格局加速成型。

新闻来源：济宁市疾控局

争上游有话要说：

我国疾控体系改革已取得阶段性重要进展，落实“人员通、资源通、信息通”的核心路径对疾控高质量发展有多方面显著增益，也为各地试点探索提供了可落地的实践启示。信息化赋能是核心抓手，北京争上游科技有限公司深刻把握疾控联合体建设对数据共享、业务协同和智能决策的迫切需求，打造了覆盖智慧疾控、智慧卫监、在线监测等多个领域的完整产品体系，在河北、重庆、广东、内蒙古、天津等多个地区得到广泛应用，为疾控联合体建设提供了坚实的技术支撑。争上游智慧疾控平台通过大数据、人工智能等前沿技术，能够实现对传染病数据的实时采集、分析与预警。该平台可整合多源数据，包括医疗机构的病例报告、实验室检测结果以及公共卫生监测数据等，利用智能算法对传染病的流行趋势进行精准预测，为疾控部门提供决策支持，建设统一的市域疾控信息平台是必选项，通过整合多源数据、拓展AI应用场景，可以实现监管数据可分析、风险可预警、监管可联动，同时支持基层人员在线培训，低成本解决基层能力不足的问题。

二、烟台市芝罘区创新“3+3+3”工作新模式，擦亮“芝法罘务”卫生监督品牌

为全面落实上级工作要求，烟台市芝罘区聚焦监督执法效能提升与服务模式创新，精心打造具有芝罘特色的“芝法罘务”卫生监督品牌，系统构建“三方协同、三面发力、三环紧扣”的“3+3+3”工作新模式，为区域经济社会高质量发展筑牢健康法治防线。

为全面落实上级工作要求，烟台市芝罘区聚焦监督执法效能提升与服务模式创新，精心打造具有芝罘特色的“芝法罘务”卫生监督品牌，系统构建“三方协同、三面发力、三环紧扣”的“3+3+3”工作新模式，为区域经济社会高质量发展筑牢健康法治防线。

三方协同：凝聚共建共治共享合力

突破单一主体监管思维，构建执法人员、被监督单位、社会公众三方联动、同向发力的协同治理新格局。执法人员充分发挥专业引领作用，在严格规范执法的同时，主动化身“法治辅导员”与“成长合伙人”。2026年以来，执法人员累计开展“面对面、心交心”企业走访调研30余家次，组织企业代表座谈访谈4场，全面收集并高效回应各类经营诉求与发展建议27条，搭建起政企高效沟通桥梁。以“三书同达”机制为引导，有效激发市场主体内生动力，企业主动联系执法人员咨询整改、寻求合规指导的比例同比上升70%，30余家企业主动反馈行业共性难题。

执法人员主动化身“法治辅导员”

三面发力：夯实执法效能根基

以专业化建设为抓手，组织全体执法人员开展专题法治培训、庭审观摩等活动17场次，参训累计超200人次，全方位提升执法人员专业素养。深化“综合查一次”改革，依托“鲁执法”平台实现扫码入企检查率100%，开展跨部门联合检查107家次，切实减少对企业正常经营的干扰。依托“疾控大讲堂”“合议微课堂”等平台，开展常态化学习17次，筑牢执法人员法治思想根基。全面推行柔性执法，制定芝罘区卫健领域“首违不罚”清单，通过教育引导、约谈提醒等方式督促整改，实现“处罚与教育相结合”。创新实施“智慧化+信用化”监管，在40家医美机构、11家医院医疗废物处置点、5家大型宾馆、2家餐饮具消毒企业，实现关键环节在线监控或“一码监管”。构建“1+N”信用监管体系，完成口腔、医美、母婴保健、医养结合等单位信用评级，以精准监管赋能企业规范发展。

三环紧扣：闭环管理赋能企业成长

以“三书同达”机制为核心，落实“让群众少跑腿、数据多跑路”工作要求，构建贯穿事前预警、事中规范、事后提升的全链条服务闭环，精准赋能企业健康成长。

出具规范严谨的说理式《行政处罚决定书》，清晰载明违法事实、法律依据及处罚后果，引导企业认清违法危害、主动整改落实。2026年普通程序行政处罚决定当事人主动履行率达95%以上，行政复议、行政诉讼维持率均为100%，执法权威性与公信力持续提升。同步送达《行政处罚信息信用修复告知书》，精准告知信用修复流程、材料及时限，全程跟踪指导企业完成修复。机制推行以来，累计指导15家企业启动信用修复程序，助力企业摆脱信用困境、轻装上阵。创新制作并送达定制化《行政合规建议书》，结合企业违法情形、行业特点，精准提出整改措施与合规指引，覆盖医疗、公共场所、饮用水、传染病防治等多个领域。截至目前，已累计向79家企业送达建议书，实现“整改一户、规范一户、带动一片”。

“3+3+3”工作模式的实践探索和“芝法罘务”品牌培育，有效破解了传统卫生监督执法中的堵点难点，推动监管与服务深度融合，为新时代卫生健康执法工作优化升级、赋能区域高质量发展积累了宝贵经验。

新闻来源：烟台疾控

争上游有话要说：

卫生监督执法是保障人民群众健康权益、维护公共卫生秩序的‌核心手段‌，覆盖医疗卫生、公共场所、饮用水、职业卫生等九大领域，能及时排查消除传染病传播、职业危害等各类健康隐患，防范公共卫生风险。执法装备的升级和配发是推动各级疾控监督执法职能落实强有力的技术支持，争上游移动现场执法包集成移动端智能设备的数据采集、实时传输、数据存储，监管平台的数据管理和分析等功能，实现执法人员的实时监管，提高执法效率和准确性，是有效改善监督执法工作条件的“执法神器”。除此之外，非现场监管是利用信息化、大数据等技术赋能监督执法，提升卫生健康监管工作效率和质量，规避执法风险的有效路径。

三、守护“水杯子”安全，法治护航千万家

小区里、村头边常见的现制现售饮水机（刷卡/投币取水的机器），给大家带来了便利，但机器干不干净、滤芯换没换，常常让大家心里犯嘀咕。

好消息来了！2026年3月1日起，临沂市正式实施 《临沂市现制现售饮用水监督管理办法》！从此，家门口的饮水机有了专门的“法律管家”。

这些变化与您的生活息息相关：

信息公式，拒绝“黑机”

今后，每一台正规售水机都必须在显著位置公示营业执照、水质检测报告、滤芯更换记录和人员健康证。如果看不见这些，请谨慎购买。

水质好坏，一“扫”便知

每台机器将推行“一码监管”。您只需拿出手机扫一扫机身上的二维码，不仅能查到最新的卫生监督抽检结果，还能看到这台设备的“健康档案”。

明令禁止，噱头勿信

注意！新规明确规定：经营者不得对现制现售饮用水作虚假宣传，严禁暗示或明示具有医用、增进健康或治疗作用。凡是说这水能“治病”的，都是违规的。

发现违规，请您举报

如果您发现小区饮水机周围有污染物（如垃圾桶、化粪池）、出水有异味或从未见人维护，您可以向卫生健康部门反映，这是法律赋予您的监督权。

新闻来源：临沂疾控

争上游有话要说：

管理办法填补了当地现制现售饮用水领域的监管空白，标志着该行业正式进入规范化、法治化监管新阶段，对行业和公众都产生了多维度的重要影响。新规在强化安全保障的同时，也小幅提升了经营者的合规成本和监管部门的监督压力，争上游科技结合现制现售水监管的实际情况，提出了一套在线监管方案——现制现售水在线监管系统。系统为每台设备量身定做一个“二维码身份证”，监管人员和用水群众都只需要扫码进入“争上游水管家”小程序，就能看到制售水设备的具体信息公示，包括设备名称、所属单位、相关证件（营业执照、涉水证件、检测报告）、设备运维人员的健康证明、设备状态等，以及设备的运维记录，包括日常运维、水质快检及更换滤芯等信息记录等，有效提升了现制现售水的监管效率。如果发现水质污染或人员维护不及时等卫生安全问题，群众可在小程序上进行投诉建议，增强公众监管的力量。