产品碳足迹管理全面提速，2026年迈向深水区

2025年是我国产品碳足迹管理体系建设向纵深推进的一年。从15项国家标准到576个因子数据，从57个试点地区到首批认证证书落地，一个多方参与、共建共享的碳足迹管理新格局正在加速形成。

引言：一场关乎“双碳”与贸易的底层变革

产品碳足迹，这个听起来略显专业的概念，正在成为衡量中国制造绿色竞争力的核心标尺。

2026年6月17日，生态环境部发布《产品碳足迹管理体系建设进展报告（2026）》，系统总结了2025年我国在这一领域的全方位进展。报告显示，产品碳足迹核算标准覆盖范围进一步扩大，因子研制和数据库建设取得有效进展，标识认证试点工作有序开展，碳足迹应用场景不断丰富。

这不仅仅是一份年度总结。在欧盟碳边境调节机制（CBAM）即将全面实施的背景下，在产品碳足迹日益成为国际贸易“绿色通行证”的当下，中国正在以惊人的速度构建自己的碳足迹管理体系——一套从核算标准到因子数据、从标识认证到国际互认的完整制度框架。

筑牢两大基石：标准与数据

任何管理体系都离不开规则和数据。产品碳足迹管理体系的两大基石，正是核算标准和因子数据库。

标准体系：从15项到111项

2025年，产品碳足迹核算标准体系建设明显提速。截至2025年底，已发布电解铝、化学纤维、电子电器等15项产品碳足迹核算国家标准。这些标准覆盖了从塑料、畜产品到内燃机、家具的广泛领域。

更值得关注的是团体标准的快速推进。工业和信息化部、生态环境部等四部门先后发布三批工业产品碳足迹核算规则团体标准推荐清单，累计采信111项团体标准，覆盖钢铁、水泥、乙烯、复合肥料、锂离子电池等工业产品。这一举措填补了重点行业和关键领域缺乏权威产品碳足迹核算规则标准的空白。

从6项到15项国家标准，从零到111项推荐团标——标准体系正在从“有没有”走向“好不好”。

因子数据库：从“可用”到“好用”

如果说标准是“尺子”，因子数据就是“刻度”。

2025年10月，生态环境部、国家统计局、国家能源局联合发布2024年电力碳足迹因子数据。数据显示，2024年全国电力平均碳足迹因子为0.5777 kgCO₂e/kWh，较2023年的0.6205 kgCO₂e/kWh下降6.9%。这一变化反映了我国电源结构持续优化、电力行业清洁低碳转型发展的实际成效。

2026年3月，国家温室气体排放因子数据库第二版正式上线，新增和更新291个排放因子，因子总数增至576个，其中本土化因子达267个。数据库新增能源活动、工业生产过程、农业等领域的直接排放因子和电力消费间接排放因子，纳入粗钢、未锻轧铝等重点产品碳排放强度数据。

2025年12月，生态环境部联合国家发展改革委等6部门印发《产品碳足迹因子数据库建设工作指引》，明确2027年初步构建产品碳足迹因子数据库，2030年基本建成覆盖范围广、数据质量高、国际影响力强的产品碳足迹因子数据库。

地方层面同样亮点频出。浙江省建成全国首个基于实景数据的纺织产业链碳足迹数据库，覆盖天然纤维、化纤纤维两大门类和8个细分品类，研发入库400多个碳足迹因子。

三项制度齐头并进

有了标准和数据，下一步就是如何应用。2025年，产品碳足迹标识认证、分级管理和信息披露三项制度建设取得关键突破。

标识认证：从试点到首证

2025年1月，市场监管总局、生态环境部等四部门公布首批产品碳足迹标识认证试点名单，聚焦锂电池、光伏、钢铁、电解铝、纺织品、电子电器、轮胎、水泥、磷铵、木制品10类重点产品，涉及全国25个省（区、市）。

2025年3月，《产品碳足迹标识认证通用实施规则（试行）》发布，为企业和认证机构提供了一套可操作、可应用、可验证的认证实施指南。同年7月，第一批试点认证目录发布，涵盖17种产品。

2026年5月，首批认证成果落地——6家企业获得我国首批碳足迹标识认证证书，涉及锂电池、纺织品、电子电器、水泥、木制品等5大类、7种试点产品。联想（北京）有限公司成为计算机大类唯一获证企业，更是首批认证中唯一获得两张证书的企业。

各试点地区共举办宣贯培训126场，筛选73家链主企业开展产品碳足迹实景数据采集。

分级管理与信息披露：从“算出来”到“用起来”

碳足迹不能只算不用。2025年，分级管理和信息披露制度也在积极探索中。

钢铁行业研制低碳排放钢评价办法，以热轧产品作为评价单位，划分5级碳效等级。汽车行业研究整车、零部件、材料等相关产品碳足迹等级评价方法。电子电器行业探索创建产品碳标签“三星级”分级管理制度，将产品分为碳披露产品、减碳产品、低碳产品三类。

2025年12月，财政部等9部门印发《企业可持续披露准则第1号——气候（试行）》，明确企业应按照范围一、范围二和范围三的分类披露温室气体绝对排放总量。

应用场景全面开花

碳足迹管理体系的最终价值在于应用。2025年，产品碳足迹的应用场景从政府绿色采购延伸至绿色金融、供应链管理等多个领域。

绿色采购方面，91家中央企业将优先选用绿色低碳产品纳入采购标准，22家中央企业对供应商进行绿色低碳水平分级分类评价管理。

绿色金融方面，金融机构创新推出“碳数贷”“碳易贷”“降碳贷”等与碳足迹挂钩的贷款产品。山东威海银行设计激励型融资工具“产品碳足迹挂钩贷款”，成功为企业提供2200万元信贷支持；兴业银行滨州分行将贷款利率与企业“每功能单位产品碳足迹数值”挂钩，发放碳足迹挂钩贷款5000万元。

供应链管理方面，2026年3月印发《中央企业绿色低碳供应链建设指引（试行）》，明确“加强碳足迹管理”任务要求，指导中央企业系统开展碳足迹核算。

外贸领域，商务部2025年10月印发《关于拓展绿色贸易的实施意见》，明确提出加快外贸产品碳足迹数据库建设、制定发布一批重点外贸产品碳足迹核算标准。

地方先行先试：从“盆景”到“风景”

制度的生命力在于实践。20余个省（区、市）研究编制地方碳足迹管理方案，围绕核算标准、因子数据、碳足迹试算、标识认证等方面积极推进。

山东完成钢铁、电解铝、轮胎、纺织四个行业核算，选取102家企业的250个产品进行碳足迹核算，形成243个产品碳足迹因子。

广东发布水泥、磷酸铁锂等8个产品碳足迹评价技术规范团体标准。粤港澳大湾区初步建立产品碳足迹标识认证制度，发布认证有关通用标准和80余个产品认证标准与规则，累计签发500余张碳足迹标识认证证书。

湖北产品碳足迹公共服务平台于2025年7月正式上线运行，实现核算、认证、标签、披露一站式管理。

江苏碳足迹公共服务平台数据库已归集公共基础数据5000余条、第三方/商业数据两万余条。

2025年12月，《零碳园区产品碳足迹评价标准》全国首发，这是我国首个专门聚焦零碳园区产品碳足迹认证的团体标准。对于零碳园区建设而言，这一标准为园区内产品的碳足迹核算、认证提供了统一依据。

国际博弈：从被动应对到主动参与

碳足迹管理不仅是国内政策，更是一场国际话语权的博弈。

积极应对CBAM。 海关总署搭建CBAM辅助填报平台，助力92家出口欧盟企业进行规范填报。中方多次与欧方就CBAM进行交涉，阐明中方立场，在世贸组织相关会议上持续表达关注。

参与国际规则制定。 在国际标准化组织（ISO）、IEC等框架下，新注册352名专家参与“双碳”领域国际标准化活动，牵头制定发布45项“双碳”领域国际标准。

推动国际互认。 中欧汽车碳足迹核算、核查与互认指南上线，通过指南开展评估和核查的车型可获得中欧机构双方共同认可的“互认证书”。

2027年关键节点

站在2026年年中回望，2025年的进展令人鼓舞。但展望未来，挑战依然艰巨。

报告明确提出下一步四大重点：

一是统筹标准制修订，加快制定重点产品碳足迹核算标准，推动国家标准、行业标准与团体标准互相衔接、同向发力。

二是加快因子研制与数据库建设，加快推进煤油气等基础能源、大宗商品和原材料等重点领域碳足迹因子研制，加快建设国家产品碳足迹因子数据库。

三是强化制度供给，有序推进产品碳足迹标识认证试点，开展碳足迹分级管理制度研究和应用，研究将产品碳足迹指标纳入政府采购、绿色金融、市场准入等政策。

四是加强国际交流合作，持续跟踪研判国内外碳足迹相关政策举措，积极应对国际涉碳贸易壁垒，逐步推进国内核算标准、因子数据、专业人员和服务机构的国际认可。

按照规划，2027年将初步构建产品碳足迹因子数据库。从标准到数据，从认证到互认，中国产品碳足迹管理体系正在加速走向成熟。

整体来看，《产品碳足迹管理体系建设进展报告（2026）》既是一份年度成绩单，也是一份未来路线图。随着体系建设的持续深化，产品碳足迹将逐步成为企业绿色竞争力的核心指标，也将成为零碳园区建设的重要抓手，为我国产业绿色转型与高质量发展注入持续动力。