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低空经济正从战略布局转向实质推进阶段。
2024年，低空经济首次被写入政府工作报告，2025年被明确为重点培育的新兴产业，2026 年跃升为新兴支柱产业。短短三年时间，完成战略跃升，在新兴产业中也属罕见。
中国民航局预测，2025年我国低空经济市场规模将达1.5万亿元，2035年有望突破3.5万亿元。这直观地反映出“新兴支柱产业”的分量。
图片来源：新华社
展望“十五五”，广东、浙江等地明确将低空经济按照“新兴支柱”产业来培育，江苏、四川等地要打造低空经济发展高地，都在抢占低空经济产业化的窗口期。
在朱克力看来，此轮空域重构会加剧低空经济地方分化，分化核心不在空域面积，而在产业基础、场景落地能力、配套完善度与政策执行力的综合比拼。
“湖南、浙江、深圳、四川等地先行一步，率先完成空域扩容与平台对接，推出‘扫码飞’等微创新，形成先发优势，能快速吸引企业集聚、资本流入、人才扎堆，进入‘开放—集聚—发展—再开放’的正向循环。”他说。
通航机场数量和分布，就是一个窥测的切口。
城市进化论查询民航通用机场信息管理系统（GAAS）发现，截至目前，全国通航机场数量已达546个，其中深圳（43个）通航机场数量排名全国第一，上海（12个）、北京（11个），苏州（7个）、杭州（7个）、沈阳（7个）也位居全国前列；此外，黑河（26个）、佳木斯（15个）、鸡西（10个）、双鸭山（10个）、鹤岗（8个）等东北城市表现也较为突出。
不难发现，除了国营农场和林场密集的东北城市外，其余均为粤港澳、长三角等低空经济发展较为活跃的区域。统计还显示，今年以来，全国新备案/取证的通航机场达到23个，其中11个在广东，7个在深圳，也反映出其旺盛的低空经济场景需求。
但要想常态化飞行，还涉及政策规划、法规标准、空域管理、基础设施等方方面面，是一个长周期、高投入的过程。
沃飞长空相关负责人说，这需要政府与企业以场景落地为核心，以市场需求为导向，推动产业走向正循环。
不久前，国家发改委宣布，低空基础设施被纳入7万亿新基建大盘子，并强调“持续推动央企开放高价值应用场景，能源、交通、算力等核心资源向民企敞开”。
这释放出央企入场的信号。过去，地方政府主导推动城市治理、电力巡检等场景开放，引导低空经济场景落地几乎是普遍的做法。而如今，掌握航空、电网、能源、通信等资源的央企入局，势必以“装备+设施+场景”的全链条能力赋能低空经济产业生态的构建。
比如，国家电网无人机巡检、农发集团农林植保等场景推广，航空工业集团、中国通号等与地方政府合作开展城市空中交通、低空文旅等试点等。
这也是各地政府下一步“抢占”的资源。如何与央企、国企打好配合，一定程度上将决定低空经济从“政策驱动”到“市场驱动”的切换效率。比如，不少中西部城市正探索与中国铁塔合作，将既有通信塔址等资源转化为低空起降场和通信导航设施。
本轮空域“松绑”打开了低空经济走向规模化的大门，但门后还隔着基础设施投入、安全监管协同与商业场景落地的重重考验。
这场长跑中，比抢跑更重要的，是眼光和定力。
文字 ｜ 淡忠奎
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