没有腾退的土地

初夏时节，阳光正好。深圳市宝安区人民法院执行法官林明亨再次来到造纸厂。

放眼望去，厂区内机器轰鸣，生产线全速运转，瓦楞纸板随传送带源源不断送出，机械臂起落作业，叉车往来穿梭。工人们埋头忙活，一派热火朝天的生产景象。

但谁能想到，半年前，这家造纸厂险些停摆。

执行法官回访造纸厂，了解生产经营情况

土地“缩水”起租金风波

二十多年前，老郑倾尽半生积蓄创办造纸厂。乘着城市发展的东风，从几台旧机器、数十名工人的加工车间，逐步升级为拥有智能生产线、员工规模超百人的企业。

随着产能持续扩张，原有厂区空间渐渐局促，原料堆放、成品仓储、物流周转愈发吃紧。2014年，老郑与某村股份合作公司签订租赁合同，承租厂区后方1750平方米空地，作为生产配套仓储用地，租期至2019年5月。

2017年，因深圳重点交通基建项目征地，造纸厂承租的土地面积从1750平方米骤减至750平方米。

“面积少了大半，租金理应相应降低。”老郑多次与村股份合作公司协商，希望按实际面积下调租金，重新签订租赁合同，却始终未能达成共识。一气之下，老郑暂停交租。

租赁期满后，老郑既无撤场搬迁之意，又不愿对簿公堂，便主动补交全部欠租，并按原合同标准交租至2024年2月。

奈何续租事宜谈判始终僵持，村股份合作公司最终决意不再续约，遂一纸诉状将造纸厂诉至法院。案件经一审、二审，生效判决判令造纸厂限期返还750平方米涉案土地，随后进入强制执行程序。

限高令结束“躲猫猫”

林法官接手该案后，仔细翻阅卷宗了解情况。他认为，薄薄几页法律文书背后，一头连着本土老牌企业的经营根基，一头系着数百名员工的生计安稳，还关乎村集体切身的土地权益，必须跳出简单的腾退思维，在法理与情理间寻找双方利益的平衡点。

可执行初期，老郑玩起了“躲猫猫”，对法院的执行通知书和财产报告令置之不理，也一直避而不见。

为督促被执行人履行，法院果断依法对老郑采取限制高消费措施。

没过几天，计划外出洽谈业务的老郑因无法购买机票，主动联系林法官：“法官，之前是我意气用事。我愿意配合，能不能谈谈？”

难解的“连体婴”困局

当天下午，林法官带队驱车前往造纸厂。在老郑的陪同下，他们穿过前方的办公区域、繁忙的生产线，来到后方涉案区域。

眼前的景象让林法官眉头紧锁：成品纸箱层层堆叠，原料堆满角落，叉车穿梭不息，而这片750平方米的区域与前方房屋钢梁共用、顶棚一体，早已形成不可分割的整体，根本无法简单拆分腾退。

更棘手的是，生效判决仅明确腾退面积，未载明具体四至边界。

“前方虽占地数万平方米，但后方这750平方米就是厂区的‘肺’，专门用来进原料、出成品。”老郑坦言，一旦腾退，物料只能迂回转运、分散堆放，整条物流动线直接打乱，生产效率至少要降三成！

法官现场以案释法，严肃讲明拒不履行判决的法律后果，同时兼顾企业生存实际，引导老郑科学划定土地边界，拿出可行的土地划分方案。

为给双方协商留足空间，法官还主动与村股份合作公司沟通协调，暂时解除了对老郑的限制高消费措施，为企业留出经营缓冲、和解谈判的余地。

遗憾的是，老郑先后拟定三套划分方案，均被村股份合作公司否决，案件再度陷入僵局。

居中斡旋解分歧

见状，林法官邀请村股份合作公司法定代表人老陈到法院，耐心倾听其诉求，深入剖析矛盾症结，寻求化解之道。

调解室内，清茶氤氲，气氛沉静。老陈端起茶杯又缓缓放下，犹豫再三，终于吐露心底真实想法：“林法官，我也跟您说实话。当年为了盘活村里的闲置土地、招商引资，村里以远低于市场价的优惠地价租给老郑。如今片区配套成熟、路网通达，土地价值大幅提升，租期届满适当涨租，也是为守住村集体收益，于情于理都站得住脚。”

话锋一转，老陈的态度十分坚决：“现在就两条路，要么按时腾退土地，要么就按市场价高价续租。”

另一边，老郑听闻有续租余地，心里燃起一丝希望。可当听到对方提出的租金标准后，他瞬间脸色凝重，情绪难掩激动：“这分明是刻意抬价，逼着我们企业搬走！”

双方各执一词，互不相让，调解工作再次陷入胶着。林法官并未放弃，而是居中斡旋、耐心疏导，引导双方放下对立心态，换位思考、坦诚沟通。

他语重心长地劝说老陈：“你们将土地出租给老郑，老郑自筹资金建设厂房、完善设施。要是强行腾退，建厂投入、厂房拆除这些损失，极易衍生新的纠纷，双方难免再次打官司。况且当年土地被征用，面积缩减大半，老郑是按原标准足额交租，这份诚意难得可贵。现在老郑愿意续租，你们每年有稳定收入，这不是两全其美吗？”

老陈沉默了一会儿，面露迟疑地说道：“可这租金……”

“租金可以谈。但你不能一口吃成胖子，把人吓跑了。”林法官笑了笑，“村集体要发展，企业也要生存。你们合作多年了，这点情分还在吧？”

之后，林法官又单独开导老郑：“早年村里以优惠政策扶持企业发展，这份情谊不能忘。如今地段升值，适当涨租合情合理。你也要权衡利弊，真要是走到强制腾退那一步，损失只会更大。”

法理讲明、情理说透，双方渐渐放下对立心态，原本僵持不下的租金分歧慢慢松动，诉求也逐步向中间靠拢。

最终，双方达成一致共识，签署调解协议：老郑继续承租750平方米土地，按新约定的价格标准支付租金。村股份合作公司撤回强制执行申请。

回访结束时，夕阳西下，余晖洒满厂房屋顶。看着忙碌的员工和满脸笑意的老郑，林法官心中满是欣慰。对他而言，执行办案绝非简单的程序终结，而是在坚守法律底线与传递司法温情之间寻找最佳平衡点，化解矛盾，守护民生。

如今，造纸厂生产线全速运转。平稳有序的机器嗡鸣声，恰是“法治是最好的营商环境”在基层最生动的回响。

编后语

执行案件千千万，可这起不用腾退的执行案却让人体会到司法智慧的分量。如果当初机械执行、一腾了之，造纸厂的生产线会瞬间停摆，100多名员工面临失业，村集体与企业的十几年情分付诸东流，甚至可能衍生出新的诉讼。幸而，执行法官没有把自己当成冷冰冰的“搬家公司”，而是沉下心去听、去算、去劝。最终，750平方米土地没有腾退，却让企业活了、租金涨了、矛盾解了。宝安法院用这起案件表明：司法有力度，更有温度；执行有刚性，更有温情。

来源：人民法院报 深圳宝安法院

审核：黄慧辰

编校：何雪娜

采写：古雅妍 陈佳婷