北京
人民网记者 张帆
近日，走进位于杭州市拱墅区的浙江英特石塘医药产业园项目建设现场，记者看到一派热火朝天、大干快上的火热景象——塔吊高高耸立、长臂来回挥舞，工程车辆往来穿梭、有条不紊。机械轰鸣声、钢筋敲击声、作业指挥声交织回响，勾勒出项目全速推进的奋进图景。
浙江英特石塘医药产业园项目建设现场。孙彬烽摄
施工场地布局规整，硬化道路干净畅通，建材堆放错落有致。700多名建设者奋战在各个作业面，头戴安全帽、身影忙碌，绑扎钢筋、浇筑混凝土、吊装钢结构同步开展。办公楼、倒班宿舍已然主体结顶，多栋产业楼宇层层向上生长，全国罕见的40米超高智能仓储库钢结构吊装稳步推进。一座现代化智慧医药产业综合体，正从蓝图实景化。
生命健康产业是浙江践行“两个先行”战略的重要支撑，英特石塘医药产业园更是浙江省“千项万亿”工程、杭州市重点建设项目。但项目启动之初便困难重重：地块占地约119亩，地跨拱墅、临平两区，跨区审批手续繁杂；园区紧临高压铁塔与铁路干线，园区围墙与高压铁塔基础最近距离仅5米，基坑开挖、塔吊作业等施工环节受限严格；周边农田、村居小道密布，施工扬尘和车辆通行极易扰民。
“跨区域审批、铁路高压管控、交通和车位设置，每一道坎单凭企业自身都迈不过去，当时真的一筹莫展。”英特集团工程与资产管理部负责人于国江感慨道。
企业有难处，政府有担当；项目有堵点，改革来破局。拱墅不坐等问题上报，主动把服务阵地搬到工地一线，发改、规资、住建、交警等相关职能部门积极联动会同属地半山街道组建专项服务工作组，踩着施工便道实地踏勘，对照园区总图逐条梳理症结，与企业、设计团队面对面沟通诉求、共商解决方案。
针对地块跨两区难题，拱墅主动争取市级支持，理顺审批权限，将繁杂的跨区域以及市级报批事项统一纳入本级统筹办理，为企业省去大量奔波耗时。针对铁路、高压铁塔施工限制，服务工作组主动对接铁路部门、国家电网，敲定塔吊作业半径、施工防护标准，同时上门走访周边村民，耐心沟通施工事宜，最大程度降低建设影响。
面对项目前期审批及推进过程存在的多重难题，市区两级多次召开专题协调会，立足省级应急医药保供与储备的特殊定位，在保障通行安全的前提下优化出入口布局，破解物流车辆通行困境。针对方案设计初期车位配建不合理问题，服务工作组创新采用立体车库加地下车位的组合模式，既满足审批要求，又贴合智能化园区运营实际，同时严守绿地指标不打折。
于国江印象最深刻的是项目审批服务的高效蝶变。企业拿地后，拱墅区相关职能部门立即主动对接服务，指导企业根据项目进展需要，鼓励分阶段办理施工许可，加速推进建设项目开工建设。同时通过绿色通道依托容缺受理、并联审批等改革举措，企业只需进驻综合服务窗口，部门间内部衔接协调全部由专项服务工作组统筹代办。窗口工作人员主动延时服务、加班加急办理，施工单位确定后仅3天顺利取得施工许可证，刷新了从业以来审批办理最快纪录。
依托投资项目全生命周期管理改革，拱墅构建起“街道就地处置、区级专项协调、市级提级会商”三级联动机制，推行提前介入、模拟审查、容缺受理、并联审批等暖心举措，建立问题周报、清单销号闭环管理，让部门围着项目转、服务跟着需求走。
作为近16万方的大体量园区，英特石塘医药产业园开工短短10个月便实现多栋主体结顶。即便项目对地面平整度、恒温恒湿施工工艺等有着严苛的医药专业标准，其建设节奏依旧稳步推进、领跑同行。眼下，园区主体施工各项工作正有序开展，全国领先的智能医药物流设备已启动招标。项目建成后，其仓储容量将达到原有老库的4倍，稳居全国医药物流细分领域第一梯队。
从打破跨区域行政壁垒，到破解规划规范瓶颈，再到极简审批全程护航，这片建设工地的蝶变，既有雷厉风行的办事速度，更有换位思考的服务温度，是拱墅以改革破壁垒、以服务暖企业的生动缩影。
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