1994年中菲南钥岛之战对中国南海布局影响深远

近期，南海局势持续升温。多国在《联合国海洋法公约》缔约国会上，再次炒作已过去十年的"南海仲裁案"，企图借多边平台抹黑中方在南海的正当权益主张。

外媒蓄意渲染中方撤走黄岩岛设施一事，炮制中方在美菲施压下被迫退让的虚假说法。面对菲律宾接连不断的海上挑衅，岛内资深军事评论员帅化民直言，菲方种种挑衅并无实质威胁，中方海空力量能够迅速控制南海局部局势。若中菲爆发冲突，菲律宾的下场只有八个字：一夜之间灰飞烟灭。

事实上，在中国南海，中菲间就多次爆发冲突，其中1994年中菲南钥岛之战，对如今中国南海布局影响深远

南海自古便是中国领海与渔场，先秦已有管辖，古称涨海、千里长沙、万里石塘等。近代因海防薄弱，西沙、南沙曾遭法、日侵占。二战后，中华民国依据《开罗宣言》和《波茨坦公告》收回被日占岛礁，并立主权碑、升国旗以示主权，中业岛、太平岛、永兴岛等即以当时接收军舰命名。民国至新中国初期，国际社会普遍承认南海诸岛归属中国，无异议。

菲律宾侵占始于1963年，首占西月岛（中业岛东北，我方第二大被占岛，现驻菲军）。此后1968年占马欢岛、南钥岛，1970年占费信岛（以明代随郑和下西洋的费信命名），1971年占北子礁和中业岛，1978年占双黄沙洲，1980年占司令礁，共8座。其中中业岛最大，为南沙第二大自然岛，设有菲驻军、平民及飞机跑道。

建国初海军弱小，南沙由台湾当局控制。1950年台军撤出南沙，防守空虚，菲律宾趁机至太平岛、中业岛采集磷矿。1956年菲航校校长克洛马率队"探险"，宣称诸岛为菲"首次发现"，菲政府借机炒作。大陆与台湾均声明南沙为中国领土，蒋介石先后派立威、威远、宁远部队赴南沙驱菲并恢复驻军。

然而菲方未放弃。1960年代趁台军守备松懈，菲占中业岛——据传台军为避台风暂撤，菲趁机登岛。台海军支队长郝德云请战欲收复，却奉蒋介石"不准开炮、不准生事"之令，中业岛就此沦陷至今未归。

1995年菲欲占美济礁，发现中方已建设施，虽抗议并裹挟记者炒作，中国仍坚持主权并驻军，菲未得逞。此后菲转向12海里外的仁爱礁，1999年以一艘破旧坦克登陆舰"坐滩"，借口船底漏水，实为企图实际控制。但因仁爱礁面积有限，菲始终无法大规模驻军，一坐便是二十余年。

南钥岛面积仅0.07平方公里，直径约300多米，却拥有一口中国渔民开凿的淡水井，是前往南沙海域的第三个具备淡水补给条件的岛礁，故称"第三峙"，又名罗湾岛。岛上留有茅屋、水井及清代道光年间神座等遗迹，充分证明其为中国固有领土。

该岛海拔仅1.8米，是南沙群岛中最低的小岛，地处道明群礁南部边缘，北距太平岛约18海里，战略位置重要。1933年法国非法强占该岛10年，1943年日本取而代之，抗战胜利后由中国接管。后因国民政府收缩军力，南海一度无兵驻守，给了外部势力可乘之机。20世纪50年代美国曾以此为海军基地，1959年撤离。

60年代，菲律宾趁中国消减兵力之际，于1963年首次侵占南钥岛后撤出，1968年再度侵占南钥岛和马欢岛，目的是觊觎南海丰富的油气资源。当时中菲正进行建交谈判，中方暂取隐忍态度。

1994年，菲律宾海军误判实力，竟在南钥岛海域公然挑衅，率先向中国海军开火。

事发时，中国渔民正于南钥岛传统渔场作业，突遭菲方舰艇驱赶。接报后，我海军巡防舰迅速赶往支援，却遭菲舰拦截，护渔巡防受阻。中方秉持克制，仅以海上对峙应对，未率先开火。菲方却误以为中方怯懦，愈发嚣张，竟炮击我方舰艇。

被逼至绝境的中国海军终于反击，炮火精准命中，两艘菲舰当即沉没，岛上菲方设施亦被摧毁，菲军伤亡惨重。此战我方无一伤亡，而“天狂有雨，人狂有祸”，菲海军败逃，南钥岛重回我手。

拿下南钥岛以后，由于考虑到刚刚于1992年签署的马尼拉东盟会议有关南中国海宣言的精神，中国海军并没有在南钥岛上驻军。

这就给了菲律宾海军可乘之机，在消停了一段时间以后，再次占据了南钥岛。

1994年，与菲律宾在南钥岛海域交锋的同一年，中国在南海落下关键一子：8月，农业部渔政局局长刘国钧受命主持美济礁避风设施建设；12月29日，以渔政31号为指挥船的编队抵达美济礁。南钥岛亮剑，美济礁扎根，一震一建，构成1994年的完整棋局。

1995年菲律宾率先挑衅，派飞机军舰骚扰，炸毁中方测量标志，非法扣押62名渔民。当时南海表面平静，实则暗流涌动——谁先站稳优质岛礁，谁就掌握主动，条件独特的美济礁因此成为守住南海的关键。

驻守十年稳固主权后，2015年1月，"天鲸号"进场开工。这艘亚洲顶尖绞吸船每小时可输送4500立方米泥沙混合物，相当于一小时平整出一个足球场大小的陆地，绞刀可粉碎硬岩，最远输沙达6000米。值得强调的是，中方采用自然仿真造岛技术，模拟自然堆积规律，施工避开珊瑚区域并建防护堤防止污染，兼顾效率与环保。

仅8个月，美济礁从隐没礁石变为5.6平方公里的人工岛。五角大楼报告也承认，到2015年6月中方在南沙造地已超11.6平方公里，美济礁成为南沙最大人工岛。2016年7月，近3000米跑道的机场通过试飞，民航客机、预警机、战机均可起降。

美济、永暑、渚碧三岛构成稳固三角，互为犄角，补齐南海巡逻、监控、应急救援短板。从此，中国在南海有了坚实的战略支点。

2025年4月，中国与马来西亚发表联合声明，重申维护南海和平稳定的重要性，同意依国际法以友好协商方式化解分歧，并推动2026年达成实质有效的"南海行为准则"——留意这个时间节点：2026年。

"准则"磋商已至关键阶段。东盟内部并非铁板一块，菲律宾的强硬立场在地区内实属少数。

这是中国外交长期深耕的成果，也是当年"搁置争议"思路的回报。

回望那座仅0.07平方千米、海图上几乎难以辨认的小岛。它的命运起伏堪称南海问题的缩影：先民开井、列强觊觎、邻国侵占、海军反击、克制不登、布局周边、整体盘活。历史很少写出"一战定乾坤"的剧本，它更偏爱"一战立规矩"的叙事。1994年那阵炮声短促而清脆，虽未让南钥岛即刻回归，却使中国南海战略从此摆脱了"被动应对"的困局。