2016年12月拿到一本欧洲护照,2017年3月又申请了菲律宾护照。两本护照之间,只隔了三个月。
2021年说“放弃了”马耳他护照,但那本护照的有效期到2026年12月。
放弃到底有没有被马耳他接受?2021年的“放弃”在法律上是不是真的有效?申诉人的律师说了一句话:“到现在为止,我们听到的都是新闻文章的说法,还没有真正核实过那些记录。”
6月18日,律师拉塞尔·米拉弗洛尔与安东尼奥·巴隆多、厄尼·阿里马和杰里·洪拉多三人一起,向帕赛市检察官办公室提交了联合控诉宣誓书,正式要求对菲律宾国防部长吉尔伯托·特奥多罗的国籍问题展开调查。
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同一天,他们还向总检察长办公室提交了另一份请求,要求裁定是否有足够理由提起“职权令”诉讼,挑战特奥多罗担任国防部长的资格。
这不是一次政治抹黑。申诉人在投诉中写得很清楚,国籍问题之所以重要,是因为它直接决定特奥多罗是否有资格担任国防部长。菲律宾宪法和《第9225号共和国法案》明确规定,担任公职者尤其是内阁层级的官员,拥有外国国籍不仅可能构成技术性违规,还可能严重违反国家安全原则。后果包括失去资格、违宪诉讼,甚至刑事责任。
争议的起点,是一本2016年12月22日签发的马耳他护照。
据申诉人提交的材料,特奥多罗于2016年12月通过马耳他的“个人投资者计划”获得了马耳他公民身份——也就是俗称的“黄金护照”制度,因允许富人通过投资换取国籍,该政策长期遭到欧盟的严厉批评。这本护照的有效期至2026年12月22日。
就在这本马耳他护照仍然有效的期间,2017年3月17日前后,特奥多罗申请或续签了菲律宾护照。
两本护照,两个国家,间隔三个月。申诉人的核心质疑就在这里:2017年3月申请菲律宾护照时,特奥多罗在表格上关于国籍、外国公民身份的声明,与马耳他护照记录之间存在明显不一致。
菲律宾护照申请流程要求申请人如实披露公民身份、外国公民身份以及外国护照信息。如果特奥多罗在2017年3月申请菲律宾护照时没有如实披露自己已经持有马耳他护照,这可能涉及违反《菲律宾护照法》关于虚假申报的规定,以及《修订刑法典》中关于伪造公共文件和作伪证的条款。
面对这一指控,特奥多罗的回应一如既往地坚决。他长期以来一直否认拥有双重国籍,将指控斥为假新闻和抹黑宣传。
菲律宾国防部的态度同样明确。国防部助理部长埃里克·戴在6月18日发表声明,称针对特奥多罗的投诉“似乎是建立在未经证实的指控之上”,并指责申诉人试图将举证责任转移给国家——要求检察官办公室去证明申诉人自己未能证明的事实。
但申诉人方面强调,他们提交的不仅是推测,而是附有马耳他和菲律宾护照副本的正式法律文件。他们要求检察官办公室传唤“相关护照申请记录、护照签发记录、旅行记录、国籍保留或重新获取记录以及其他官方文件的经认证真实副本”。
他们想弄清楚三件事:第一,特奥多罗2016年12月获得马耳他公民身份时,其菲律宾公民身份是否受到影响?第二,2017年3月续签菲律宾护照时,他是否重新获得了菲律宾公民身份?第三,2021年的“放弃”是否被马耳他方面正式接受?
这第三个问题,是整件事的核心。
2025年7月,菲律宾国防部曾发布声明,称特奥多罗已于2021年上交并放弃了马耳他护照,时间点恰好在他提交2022年参议员选举候选人资格证书之前。国防部发言人当时表示,马耳他护照的存在已在2022年选举前向移民局和选举委员会披露,并在特奥多罗被任命为国防部长之前向铨叙委员会作了简报。
但申诉人律师维拉纽瓦说得直接:一份放弃声明是否真的被马耳他政府接受,在法律上需要的是书面确认,不是口头承诺。一本有效期到2026年的护照,2021年说“放弃了”——放弃记录到底在哪?
这份法律文件有一层更深的背景。6月11日,中国外交部刚刚宣布对特奥多罗及其配偶、子女实施制裁,禁止其入境中国内地及港澳,禁止中国境内组织、个人与其进行任何交易与合作。中国外交部发言人当时表示,特奥多罗是“菲律宾国内一小撮上蹿下跳的反华分子的代表性人物”。
中方制裁落地一周后,菲律宾国内的法律挑战接踵而至。时间点确实耐人寻味——申诉人强调这不是政治指控,而是对法律资格的正式质疑;而特奥多罗及其支持者显然将之视为政治打压。
但法律问题终究是法律问题。帕赛市检察官办公室现在需要回答的是:两本护照之间的三个月时间差,到底在法律上意味着什么?2021年的放弃声明,到底有没有被马耳他接受?一本有效期至2026年的护照,只是“上交”就够了吗?
如果最终记录显示特奥多罗在2017年申请菲律宾护照时未能如实披露外国公民身份,他可能面临作伪证和伪造公共文件的刑事指控。如果总检察长办公室裁定有足够理由提起“职权令”诉讼,特奥多罗不仅可能失去国防部长的职位,其过往做出的决策也可能面临法律挑战。
菲律宾法律规定,拥有外国公民身份的公职人员在提交候选人资格证书时,必须进行“个人宣誓放弃”外国公民身份。2016年拿到马耳他护照,2017年申请菲律宾护照,2021年说放弃了,2026年护照到期。
一本护照两个身份,四段记录叠在一起。特奥多罗到底有没有“双重国籍”?那本马耳他护照背后到底藏着什么?申诉人已经把问题摆到了检察官的桌子上。接下来,要看记录怎么说。
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