国道为何改成景区内部路？记者实地探访绵阳梓潼七曲山景区

央广网成都6月19日消息（记者王颖昌思荣唐诗敏）近期，四川绵阳梓潼县七曲山景区原G108老国道设卡管控、过境车辆通行收费、道路权属变更合规性等话题在网络发酵。不少市民、游客通过网络平台提出三点质疑：一是原G108国道路段转为景区景观道路审批程序是否完整合规；二是景区在道路卡口设置门禁，要求过境车辆购票通行是否属于非法拦路收费；三是绕行新国道多出十余公里，大幅增加群众出行成本，通行方案设置不合理。

针对上述网络关注，记者前往梓潼县七曲山、新旧G108国道交会处实地走访，先后对梓潼县交通运输局、梓潼县文广旅局、梓潼县自然资源局、七曲山景区等相关负责人和森林防火工作人员开展现场采访。同步调取各级交通部门及梓潼县人民政府相关批复文件、古树普查数据、路网备案材料进行核验，梳理国道改线工程、古柏保护举措及群众争议焦点。

新旧G108国道硬件差异与改线建设背景

在老国道与新改线G108交会点，梓潼县交通运输局副局长刘剑寒对比起两条道路线型、路面宽度、通行条件：“G108新改线段（酒店垭至龙凤垭）按照二级公路标准建设，路面宽7.5米至10米，设计时速60公里；老国道G108此段为四级公路，路面宽度仅6.5米，限速30公里，弯道密集、会车空间狭窄。”

新旧G108国道交会处（央广网记者昌思荣摄）

记者询问当年为何不直接拓宽老路、选择新建改线路段，刘剑寒解释道：“老国道G108全线穿行翠云廊古柏林，沿线分布上万株百年以上保护古柏，部分古树主干、根系直接延伸至道路红线内。拓宽道路必然要砍伐古树，方案不具备实施条件。老路坡陡弯急，人车混行极易发生交通事故，车辆漏油、烟头还会带来林区火灾风险，一旦起火，整片千年古柏、古建筑群将遭受不可逆损毁，新建改线路是兼顾通行与古树保护的唯一方案。”

矗立在老国道中间的千年古柏（央广网记者昌思荣摄）

梓潼县自然资源局局长张祖正告诉记者，目前全县登记在册古树名木共22137株，百年以上古柏21617株，老国道G108沿线古柏占全县总量八成以上，树龄最长古柏王距今2300余年，全部实行一树一档挂牌保护。当地延续明代“交树交印”古树管护制度，现已升级纳入领导干部自然资源离任审计，古柏保护为县域重点生态工作。

紧挨着老国道两侧生长的古柏林（央广网记者昌思荣摄）

国道改线完整审批流程与路网权属变更说明

网络核心质疑集中在：仅四川省交通厅批复能否完成国道改线、老国道G108降级转为景区道路手续是否完备。记者现场核对全套审批档案并向交通部门工作人员求证。

据交通部门出示文件显示，项目全流程审批时序清晰：2012年四川省交通厅批复改线工程初步设计；2013年5月纳入《国家公路网规划（2013年-2030年）》，2013年交通部下发交规划发〔2013〕336号文件下达投资计划；2014年项目开工建设，2016年底道路建成通车；2018年交通部完成全国公路路网备案，将新线路正式纳入G108国道；2020年四川省政府对外公示国道线路调整方案。

新线纳入国道路网后，原穿越古柏林的老国道行政等级降级为村道。2018年住建部批复的七曲山景区规划明确该路段为景区的内部旅游交通干道。交通工作人员向记者说明：“国道线路整体调整、新路备案入全国路网，由交通部统筹审批；村道调整为景区专用道路，审批权限归属梓潼县政府，完成县级审批后向绵阳市交通局备案即可。2026年2月，四川省交通运输厅下发专项文件，正式明确老国道G108可划定为景区景观道路，相关文件可对外提供。”

梓潼县交通运输局提供的批复文件（央广网发梓潼县交通运输局供图）

针对记者提出“2019年老路已降级村道，景区门禁2020年启用，景区道路调整文件为何2026年才下发”的疑问，工作人员回应，2018年路网备案仅完成道路等级降级，彼时缺少专门划定景区道路的省级政策依据，2026年省厅专项文件补齐合规手续，全套审批材料、备案记录完整留存。

对于有媒体称“游客中心至山门路段仍属国道”的说法，工作人员予以澄清：该路段早在2018年路网更新后已退出国道名录，仅民间习惯延续“老国道”叫法，相关报道表述存在偏差。

新G108国道调整后的线路图在四川省人民政府网站、四川公共数据开放网向社会公开（央广网发梓潼县交通运输局供图）

梓潼县交通运输局提供的批复文件（央广网发梓潼县交通运输局供图）

通行里程争议：导航17公里差值源于统计口径不同

不少网友通过导航测算，绕行新国道G108比走老国道G108多出17公里，质疑当地刻意增加群众出行成本。梓潼县交通局出示官方测绘数据作出区分。

“导航软件、群众自发测算，大多以景区南北防火卡口作为起点终点，并非国道法定测绘点位，测算口径不一致，由此产生多出17公里的误差。”刘剑寒告诉记者，新国道定位承担长途过境、货运、日常通勤功能，完全避开古柏核心保护区。

经记者现场实测，老线路总长22.4公里，新线路总长26公里，新路增加里程3.6公里。因新国道G108宽阔平坦，路况良好，而老国道G108路面窄、弯道多，且行驶途中需注意避让古柏，所以在匀速行驶时，两条线路全程通行效率基本持平。

卡口管控、道路收费传闻澄清：无道路通行费，误解源于收费项目混淆

网传“走老国道G108必须购买40元景区门票才能通行”是本次关键争议点，记者分别走访森林防火值守人员、梓潼文广旅局及七曲山景区负责人核实收费规则。

森林防火宣传员童明军在北山门卡口值守，他明确告知记者：“新老G108国道全程不收取任何过路费，卡口仅开展车辆防火检查，劝导和检查驾驶员不得携带火种进入林区，不收取道路通行相关费用。”

梓潼文广旅局党组书记张佑君介绍，游客抵达景区有三种免费入园方式：徒步进入景区、自驾车辆停放至公共停车场步行入园、前往游客中心乘坐摆渡车入园，入园交通渠道全部免费。“40元收费仅为七曲山大庙核心古建筑门票，翠云廊、沿线古柏景观全域免费对外开放，单纯观赏古柏无需购票。”

此外，七曲山景区负责人马昌鸿补充，往返游客中心与主景区大庙的观光摆渡车在2026年5月30日前常规票价20元/人往返，自5月30日起取消了收费，并且主景区大庙对18岁以内学生长期免费。记者6月18日在景区随机询问游览的游客，游客们均回答风景区及道路都不收费，只有进大庙才收门票。

七曲山景区内仅需收费的核心景点（央广网记者昌思荣摄）

针对市民、游客关注的景区道路收费等传闻，6月19日，梓潼县人民政府新闻办公室发布官方通报作出回应。通报称七曲山风景区属森林火险Ⅰ级高危等级区，七曲山大庙是全国重点文物保护单位。该景区停车位不足，交通承载能力有限，对于在分流社会车辆、引导安全过境过程中存在的管理制度执行不到位等情况，景区已启动核查和整改。今年5月，为了提升景区服务品质，已实行摆渡车免费乘坐。下一步，将对车辆通行进行科学调度，增设景区内南北游览线路免费观光车，完善道路标识标牌，及时更新导航信息，全面规范景区运行管理。

此外通报称，一直以来景区内原住村民和经营户人车均免费自由通行。景区虽每天早、中、晚时段开通了3班次免费接送车，但仍存在通行保障不够周全等情况。目前景区正在深入了解原住村民意愿，下一步将通过增加免费接送车班次等措施，更好保障其出行需求。

全域古柏系统性保护配套举措

记者从梓潼县自然资源局了解到，G108国道改线仅是当地古柏保护举措之一。当地统筹实施林区群众搬迁、林区消防设施配套、古树防雷、AI无人机智能巡护等多项保护工作，同步常态化开展古树保护与森林防火宣传，形成全方位防护体系。

这套多维度协同的长效保护体系并非短期建成，当地护柏文脉绵延千年，自明代正德年间便确立“官民相禁剪伐”的刚性管护制度，世代传承延续至今。梓潼相关部门留存有明代延续至今的古树管护相关史料、近年生态搬迁、林区消防、智慧巡护工作台账，相关道路通行、古树保护工作持续开展。

（来源：央广网）