“鲁豫对赌”被抄作业

（来源：中国环境网）

转自：中国环境网

最近，湖北省的一则环保消息引发关注。

武汉市拿出800多万元，向上游孝感、随州支付生态补偿金。

这与河南、山东两省之间打的那场“对赌”，很像。

生态对赌模式，为何会被抄作业？越来越多省份学走之后，河南，还有没有新玩法？

01

上下游为啥要“对赌”？

黄河从河南流入山东，过去，两省为了水量和水质问题，没少“打架”。

小浪底水利枢纽完工，解决了水量问题；但治污却卡在一个死结上：上游治水，觉得是花钱“为他人做嫁衣”，没动力；下游想治理，钱砸进去不少，源头控不住，效果却打折扣。

打破僵局的，正是2021年那场出圈的“鲁豫有约”，两省签下黄河流域首个省际横向补偿协议。

双方以交界断面 Ⅲ 类水质为基准，水质变好一档，山东给河南6000万；变差一档，河南赔山东6000万。

协议的好处是，把上下游的利益绑在了一起。规则简单直白，直接算账。

协议签署后，河南在“水质达标、保优”上下足功夫。首轮两年，流入山东的水质稳定保持Ⅱ类以上。

山东欣然支付补偿金 1.26 亿元。

2023年，双方又续约了第二轮。考核指标也从年均值细化到月均值，还加了总氮指标，标准更严，协作也更深。

到 2025 年，山东已累计向河南支付补偿金2.5亿元。

跨省横向生态补偿的路跑通了，顺着黄河往上，河南又和山西、陕西共同签下补偿协议。

至此，黄河干流跨省横向补偿全线贯通。

跨省经验成熟后，反哺到省内。

2023年起，伊洛河沿线的三门峡、洛阳、郑州，蟒沁河沿线的济源、焦作，金堤河沿线的滑县、长垣市、濮阳县，陆续结对签下协议。

规则如出一辙，上游保水质，下游付补偿金。以郑州为例，2023年向上游洛阳支付补偿金300万元，2024年增至600万元。

到2024年初，河南黄河流域主要一级支流，横向补偿机制实现全覆盖。

回头看，这场“对赌”赌的不是输赢，而是上下游从“各扫门前雪”，变成了利益共同体。

02

除了治水，河南还有啥新玩法？

很多人以为“鲁豫有约”是河南生态补偿的起点，其实不然。

实际上，早在2009年，河南就曾在淮河流域的沙颍河、海河等流域，试水了上下游生态补偿，按超标污染物浓度计算生态补偿金。

虽说是省级统筹的“总账模式”，却早早打下了制度底子。

2010年，河南将生态补偿范围，扩展到了长江、淮河、黄河、海河四大流域的18个省辖市。

有了水域的经验，河南又把“保护者得利、受益者付费”的逻辑，拓展到了空气等更宽的领域。

有人可能疑惑，看不见、摸不着的空气，怎么进行生态补偿？

2017年推出的办法很简单：由省级统筹，按月算账。谁的PM2.5、PM10 降得多、优良天数多，就可以拿到奖励；不达标的，则要被扣收资金。

以今年前4个月为例，全省共支偿约2.16亿元、得补约1.85亿元。其中，信阳、南阳连续多个月拿到补偿，资金专项用于环境治理支出。

空气好不好，不再是抽象的感受，而是直接关联地方财政的硬指标，各地治污的主动性自然拉满。

效果也直接反映在数据上。

在水域方面，黄河干流水质连续6年稳定达Ⅱ类，流域优良水体比例跃升至90%以上，劣Ⅴ类水质断面全面消除。

空气质量方面，2025年，PM2.5平均浓度同比下降13.7%，改善幅度全国第3；优良天数273天，同比增加25天。

从河流到空气，生态补偿，正让“绿水青山”变成可量化、可交易的真金白银。

03

生态补偿不是“零和博弈”，而是双向共赢

上游治理，下游买单。

乍看像是下游“花钱买清净”，上游“躺着赚实惠”，但细算下来，这笔账里没有输家。

对上游而言，不用再在“保生态”和“谋发展”中左右为难，因为生态补偿把两者从对立，变成了统一。

把生态守护好，不仅能留住绿水青山，还能获得真金白银的回报。

以信阳为例，仅今年前4个月，就因空气质量持续向好累计获补3580万元。

而对下游来说，这笔钱花得更值。

源头污染控不住，下游建再多处理厂、搞再多河道修复，也不过是治标不治本。从源头守住好生态，下游的治理负担不仅变得轻了，环境收益也更长久。

四年时间，山东累计向河南支付2.5亿元水质补偿，换来的是稳定保持在Ⅱ类以上的入黄水质，这笔账怎么算都不亏。

说到底，这不是一场“零和博弈”，而是实打实的利益结盟。

同属一条流域、共享一片天空，生态本就是一体的。过去上下游各自为政，而现在共担保护成本、共享生态价值，成了真正的利益合伙人。

当保护生态不再是“赔本买卖”，而是对大家都有利的“长期投资”，这条路，就会越走越宽、越走越稳。