特朗普政府推进承诺，美国教育部职责外移，撤部仍需国会立法

美国教育部正将其最重要的两项职能移交给其他联邦机构，把特殊教育和民权事务的监管权分别转出。随着最新一轮调整，这个部门将已移交其绝大部分职责。要彻底撤销教育部，仍需国会立法。但最新进展已使本届政府距离兑现总统唐纳德·特朗普关闭教育部的承诺更近一步。特朗普称，此举将把教育“还给各州”。

政府将周二的举措描述为联邦机构之间的合作，目的是减少官僚程序。根据安排，司法部将负责学校民权执法，卫生与公众服务部将监管特殊教育，司法部还将接手学生隐私保护相关工作。

当家长认为孩子在学校遭受歧视，而地方官员又未能解决问题时，家庭往往会把教育部民权办公室视为最后的求助渠道。该办公室负责调查学生、家长和倡议团体提出的投诉，这些投诉通常指向接受联邦资金支持的中小学、学院和大学存在民权侵害行为。该办公室有时也会主动发起调查。

根据调查人员的结论，教育部可能要求学校纠正问题。拒不整改的学校可能面临失去联邦资金的风险。该办公室调查的投诉范围很广，包括基于种族、性别、宗教和残障身份的歧视指控。

例如，投诉可能涉及学校在体育项目中对男女生区别对待，也可能指称学校不当处理性别暴力指控，或者认为学校对某一种族学生的处分比对另一种族更严厉。特朗普政府也将教育部民权办公室用于推动自身政策目标，要求学校遵从其在多元、公平与包容问题上的立场。

一些学校和高校已经关闭多元、公平与包容办公室，并放弃缩小白人学生与黑人、拉丁裔学生之间学业差距的努力。民权办公室还执行了政府将跨性别运动员排除出体育赛事的政策。在特殊教育方面，教育部虽不直接面对学生，但通过向学校分配数十亿美元资金，在残障学生生活中发挥着关键作用。

教育部下属的特殊教育办公室负责确保各州遵守《残障人士教育法》。该办公室还支持面向残障青年的特殊职业项目和职业咨询服务。这个办公室曾有大约200名员工，如今约为121人。

哪些教育项目已转交其他机构特朗普在竞选期间就主张拆解教育部。今年3月，在教育部长琳达·麦克马洪获参议院确认后不久，政府对教育部进行了大规模裁员，员工人数大约减半。此后，教育部通过一系列跨部门协议，陆续移交多项业务，包括规模庞大的拨款项目。

已经被重新分配的工作包括面向低收入社区学校的“第一章”资金，以及教师培训、英语教学和名为“TRIO”的大学入学支持项目等较小规模资金池。这些项目现已转至劳工部。联邦学生贷款资产组合正分阶段移交财政部。卫生与公众服务部则接手了与校园安全、社区参与、家长上大学相关的拨款项目，以及外国医学院认证事务。

外语项目以及用于追踪大学接受外国赠与情况的一个信息门户已转至国务院。内政部则开始负责美洲原住民教育事务。许多项目转移在名义上仍保留教育部的监管和政策制定职责，而把日常运作交给其他机构。教育部最重要的职能如今实际上已被重新分配，留下的只是这个部门昔日规模的一个空壳。

仍留在教育部的职能包括该机构的研究部门，不过这些部门也已大幅缩编。教育科学研究所负责评估和统计收集，国家教育统计中心则负责实施“国家成绩报告卡”和其他联邦测试。

教育部长办公室仍然完整保留，包括那些一直在执行跨部门协议的工作人员。教育部目前还在处理各州提出的豁免申请，以便各州在使用联邦资金时拥有更大灵活性。最后，尽管日常运作已转交其他机构，大型拨款项目的法律监督权仍留在教育部。

特朗普政府的一份情况说明称：“这种合作不会影响认为自己遭受歧视的学生、家长或家庭。任何认为教育项目或活动中发生歧视的人，都可以向教育部民权办公室提出投诉。”不过，倡议人士担心，把关键职能转移到其他机构会使残障权益和民权执法程序更加复杂。

以目前的情况为例，如果一名残障学生被学校拒绝提供合理便利，其父母通常可以向同一个联邦机构——教育部——申诉，由其处理相关违法行为。现在，家长可能不得不在多个官僚系统之间周旋，才能得到答复。

倡议人士还表示，特殊教育工作转交卫生与公众服务部后，残障学生可能会被更多地从医疗角度看待，而不是从教育需求角度看待。美国主要残障权利组织“美国弧光会”教育政策主管罗宾·林斯科特说，在医疗模式下，“残障被视为需要管理的诊断结果，而不是人类生活的自然组成部分。

当这种思维方式主导教育决策时，学生更可能被隔离、被低估，或被当作学校共同体之外的群体来对待。”目前仍有可能出现诉讼，或者有人修改现有诉讼，以阻止这些变化，至少是暂时阻止。教育部民权办公室和负责特殊教育的人员将如何安排，也仍不明确。

如果这些岗位还有人员留任，那么职责究竟如何划分，尤其是教育部民权办公室与司法部之间如何分工？现有案件又由谁接手？民权办公室一直存在案件积压问题。这一问题在特朗普上任前就已出现，但在其总统任内进一步恶化。

伯尼·桑德斯参议员今年4月发布的一份报告称，自2025年3月以来，教育部民权办公室在不当性的行为指控、性别暴力、隔离与约束、种族骚扰以及带有歧视性的学校纪律处分等类别中，达成的解决协议数量为零。桑德斯这份报告还发现，上述类别中待处理案件超过2700起。