中国银行赋能服务业扩能提质

人民币国际化稳步向前

作者 | 胜马财经许可

编辑 | 欧阳文

中国银行近日发布《支持服务业扩能提质总体行动方案》，提出“十五五”期间向服务业经营主体提供不少于5万亿元综合金融支持，同时将跨境服务贸易结算量锚定7万亿元目标。在“十五五”开局之年，中国银行以明确的目标亮出其全球化战略核心坐标，既是对服务业加速开放与人民币国际化战略的前瞻响应，也是国有大行在服务实体经济中主动作为的鲜明信号。

三大底气

历史业绩奠定坚实基础。2025年，中国银行境内机构办理国际结算量超4.45万亿美元、跨境人民币结算量17.7万亿元，分别同比增长9.56%、9.43%；跨境电商结算规模达1.18万亿元，同比激增45.07%。“十四五”期间跨境服务贸易结算量连续实现快速增长，“十五五”将7万亿元作为跨境服务贸易结算量目标有扎实根基。若按2025年服务贸易项下跨境结算量与全体跨境结算量中服务贸易占比来合理推算，该目标既充分考量了服务贸易结构性变化的提速空间，也保持了战略上的适度进取，具有可量化的现实基础。

全球化网络锻造核心能力。作为全球化程度最高的中资商业银行，中国银行境外机构已覆盖64个国家和地区，境外机构资产总额占集团22.18%、税前利润贡献度达27.99%。中国银行18家机构担任人民币清算行，稳居同业首位，CIPS直接参与行46家、服务间接参与行760余家，跨境人民币清算量快速增长。形成了“一点接入、全球响应”的立体化服务网络，从秘鲁钱凯港共建“一带一路”项目全程护航，到中银欧洲区域总部创新“华银通”方案，遍布全球的机构网络为服务贸易结算提供了可靠的物理支撑与制度保障。

人民币国际使用的领跑地位。2025年，中国银行境内分行办理跨境人民币结算量约18万亿元，全市场占比超25%，货物贸易项下跨境人民币结算占比超过30%。2025年人民币跨境收付金额达70.6万亿元，人民币已成为我国第一大结算货币、全球第二大贸易融资货币，按全口径计算为全球第三大支付货币。在人民币国际使用从“中国货币”加速迈向“世界货币”的时代进程中，中国银行作为人民币跨境服务的主渠道银行，“十五五”具备7万亿元跨境服务贸易结算目标的能力储备。

三重势能

制度开放释放新红利。2026年3月1日起施行的新《对外贸易法》，首次以法律形式确立了跨境服务贸易负面清单管理制度。此举标志着中国在服务贸易领域从“要素流动型”开放迈向“规则制度型”开放，对标CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则，为数字贸易、金融、文化等新兴领域开放提供了法律依据。商务部明确将“一业一策”推动生产性服务出口，扩大研发、设计、咨询、检测、维修等新兴服务出口。制度型开放的步步推进，意味着将有越来越多服务贸易场景接入跨境结算体系，为跨境服务贸易打开增量空间。

服务贸易增长创造需求。2025年我国服务贸易稳步增长，服务进出口总额80823亿元，同比增长7.4%，其中出口增长14.2%，知识密集型服务出口增长10.5%，旅行服务出口增长49.5%。服务贸易“量质齐升”要求金融资源精准匹配，跨境服务贸易目标直接呼应贸易规模扩容与结构升级带来的结算增量需求。

人民币跨境基础设施日趋完备。2026年2月1日起施行的CIPS新版业务规则，进一步厘清了系统运行规则与风险管理框架。中国银行在数字人民币跨境场景不断拓展——在老挝落地首笔数字人民币钱包跨境二维码消费支付业务，在四川落地多边央行数字货币桥跨境支付交易，货币桥模式下跨境结算速度较传统汇款提速90%，手续费平均降低50%。2025年中国银行叙做各类多边央行数字货币桥业务金额超3500亿元。数字技术正在重塑跨境结算的效率与成本结构，为跨境服务贸易结算提供了前所未有的技术动能。

战略升维

中国银行锚定的7万亿元跨境服务贸易结算目标，不能仅以数字本身来度量其意义，它至少承载着三重战略跃升。

其一，从“企业出海”到“服务出海”的金融支撑升级。2025年中国银行境外机构服务中资企业“走出去”贷款余额已超940亿美元。7万亿元跨境服务贸易结算目标，与不少于5万亿元综合金融支持形成“融资＋结算”双轮驱动，为中国服务企业出海构筑了完整的金融护航体系。

其二，从跨境支付通道建设到人民币国际计价职能的角色跃升。跨境服务贸易结算量持续增长，不仅意味着更多服务贸易交易通过人民币完成清算，更推动人民币在国际服务贸易中从支付工具向计价货币职能延伸。中国银行在熊猫债、离岸人民币债券及“货币桥”项目中的持续创新正从结算端赋能人民币国际化向纵深演进。

其三，从银行自身业务拓展到国家战略同频共振的格局跃升。跨境服务贸易结算量目标的提出，时间节点恰值新版《对外贸易法》实施、“十五五”规划启动、人民币跨境支付系统新规生效等多项重大政策利好叠加。这一目标的实现与否与可达程度，将直接检验银行业金融服务与国家高水平对外开放战略的匹配度与协同力。

胜马财经认为，跨境服务贸易结算新目标的提出，是在服务贸易高质量增长、制度型开放纵深推进、人民币国际化稳步向前等多重趋势交汇下的战略落子。它既是中国银行全球化基因的真实彰显，更是国有大行融入国家对外开放大局的务实行动。目标实现之路或许不乏波折，但从已有基础、政策红利与战略定力来看，“十五五”跨境服务贸易结算量既是目标，更是一张有迹可循、有据可依的“路线图”。

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